Решение б/н Решение по жалобе Ассоциации содействия развития малого и ... от 7 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе Ассоциации содействия развития малого и среднего бизнеса в Республике Крым «Разум» на действия организатора торгов – Администрацию города Саки
Дата принятия решения 03.02.2017 г. г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
рассмотрев жалобу Ассоциации содействия развития малого и среднего бизнеса в Республике Крым «Разум» (далее – Заявитель, Ассоциация СРМСБ в РК «Разум») от 25.01.2017 г. (вх. № 220|09), на действия организатора торгов – Администрацию города Саки, при проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества муниципального образования городской округ Саки Республики Крым по лоту № 1,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
25.01.2017 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба (вх. № 220|09) Ассоциации содействия развития малого и среднего бизнеса в Республике Крым «Разум») на действия организатора торгов – Администрацию города Саки, при проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества муниципального образования городской округ Саки Республики Крым по лоту № 1.
Информация об аукционе была размещена на официальном сайте торгов– www.torgi.gov.ru (извещение № 291216/14719819/01, лот № 1).
По мнению заявителя, организатором аукциона необоснованно не допущена на участие в открытом аукциона заявка Ассоциации СРМСБ в РК «Разум» (извещение www.torgi.gov.ru - (извещение № 291216/14719819/01 лот № 1) в связи с несоответствием выписки из ЕГРЮЛ требованиям законодательства и документации об аукционе. Как указано заявителем, в составе заявки представлена распечатанная на бумажном носителе выписка из ЕГРЮЛ сформированная в электронной форме и подписанная электронной подписью налогового органа. По мнению Ассоциации СРМСБ в РК «Разум», представленная в таком виде выписка из ЕГРЮЛ является равнозначной выписке (справке) на бумажном носителе, подписанной собственноручной подписью должностного лица налогового органа и заверенной печатью и соответствует требованиям документации об аукционе.
03.02.2017 г. по результатам рассмотрения жалобы, представленных пояснений и документов, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
29.12.2016 г. Администрацией города Саки на сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение № 291216/14719819/01 о проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества муниципального образования городской округ Саки Республики Крым.
Протоколом № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 20.01.2017 г. заявка Ассоциации СРМСБ в РК «Разум» не допущена к участию в аукционе, в связи с представлением в составе заявки выписки из ЕГРЮЛ не соответствующей требованиям законодательства и документации об аукционе.
Как следует из подпункта «б» пункта 121 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 (далее - Правила) заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц).
Аналогичные требования к заявке содержатся в пп «б» п. 1 ч. 5Документации об аукционе, утвержденной 29.12.2017 г. главой администрации города Саки.
Таким образом, для участия в аукционе необходимо предоставить либо оригинал выписки из единого государственного реестра юридических лиц, либо или нотариально заверенную копию такой выписки.
По мнению Ассоциации СРМСБ в РК «Разум», распечатанная на бумажном носителе выписка из ЕГРЮЛ, сформированная в электронной форме и подписанная электронной подписью налогового органа, является оригиналом выписки, и представление документа в указанном виде соответствует требованиям подпункта «б» пункта 121 Правил и в пп «б» п. 1 ч. 5 Документации об аукционе.
Комиссией Крымского УФАС России данный довод рассмотрен и признан необоснованным по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» предусмотрено, что информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Таким образом, только представленная в электронном виде выписка из ЕГРЮЛ подписанная квалифицированной электронной подписью, соответствует оригиналу документа.
Выписка, полученная из ФНС России в виде электронного документа, подписанного электронной подписью и распечатанная на бумажном носителе в рамках указанных положений законодательства не является оригиналом документа.
Как указано выше, Ассоциацией СРМСБ в РК «Разум», представило заявку на участие в аукционе и выписку из ЕГРЮЛ в бумажном виде, следовательно, положения законодательства об электронной подписи не применимы в данном случае.
Представленная обществом в составе заявки выписка из ЕГРЮЛ является копией выписки из ЕГРЮЛ, то есть электронного документа, содержащегося на сайте ФНС. Копия выписки из ЕГРЮЛ, как того требуют аукционная документация и Правила должна быть нотариально заверена.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 24 Правил заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случаях непредставления документов, определенных пунктами 52 и 121 настоящих Правил, либо наличия в таких документах недостоверных сведений.
Поскольку заявка Ассоциации СРМСБ в РК «Разум» не соответствует требованиям подпункта «б» пункта 121 Правил и пп «б» п. 1 ч. 5 Документации об аукционе, Организатором торгов обоснованно отказано обществу в допуске к участию в аукционе, в связи с непредставлением оригинала выписки из ЕГРЮЛ, либо нотариально заверенной копии.
На основании изложенного, и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу (вх. № 220|09 от 25.01.2017 г.) Ассоциации содействия развития малого и среднего бизнеса в Республике Крым «Разум» на действия организатора торгов – Администрацию города Саки, при проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества муниципального образования городской округ Саки Республики Крым (извещение на сайте www.torgi.gov.ru - № 291216/14719819/01, лот № 1).
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.