База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу №07/240-18

по результатам рассмотрения  жалобы

ООО «ДОМ»  (вх. № 314/09 от 06.02.2018 г.) на действия организатора по проведению предварительного отбора – Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым

 

Дата принятия решения  14.02.2018 г.                                              г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения предварительного отбора и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Кудряшова Валентина Ивановна  - начальник  отдела  контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России;  Рудакова Анна Павловна -  главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,  Артемьев Денис Николаевич – помощник руководителя Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «ДОМ» (далее - Заявитель) (вх. №314/09 от 06.02.2018 г.) на действия организатора процедуры -  Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (далее - организатор) при проведении предварительного отбора по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов  Республики Крым  (извещение на сайте www.rts-tender.ru - № РТС191А170004);

в присутствии представителей организатора – Ивашкевич И.В. (доверенность № 6 от 07.02.2018 г.),

в отсутствии представителя заявителя;

 

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

 

06.02.2018 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба ООО «ДОМ» (вх. № 314/09) на действия организатора процедуры  - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым при проведении предварительного отбора по рассмотрению заявок на участие в предварительном отборе на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в Республике Крым (извещение на сайте www.rts-tender.ru - № РТС191А170004).

По мнению заявителя, Организатором необоснованно отказано ООО «ДОМ»  во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

11.12.2017 г.  Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым на сайте www.rts-tender.ru опубликовано извещение о проведении предварительного отбора по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в Республике Крым.  

15.01.2018 г. ООО «ДОМ» подана заявка на участие в предварительном отборе.

По результатам рассмотрения заявки ООО «ДОМ» организатором процедуры было принято решение об отказе ООО «ДОМ» во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций, в связи с несоответствием требований п. 38 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615  «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее Постановление № 615), по причине представления копии расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов не за последний отчетный период (пп. ж. п. 4ч.6 документации о проведении предварительного отбора и пп. б п.38 приложение  к Постановлению №615).

В соответствии с п. 38 Постановления  № 615 заявка на участие в предварительном отборе должна содержать, в том числе, копии расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, составленного за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки на участие в предварительном отборе.

Как установлено Крымским УФАС России, ООО «ДОМ» во исполнение указанных требований предоставило копии расчета  по страховым взносам за 9 месяцев 2017года, а так же копии документов, подтверждающих прием уполномоченным органом расчета в форме электронного документа.

В соответствии с подпунктом з) пункта 4 раздела VI Требований к содержанию, форме и составу заявки на участие в предварительном отборе Документации о проведении предварительного отбора по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общественного имущества многоквартирных домов Республики Крым в порядке, предусмотренном Постановлением № 615 содержится требование о необходимости предоставления следующих сведений:

- копия расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщикам страховых взносов, проводящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, составленного за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки на участие в предварительном отборе, по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Правоотношения в части страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Статьей 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Таким образом, ООО «ДОМ» соблюдены требования п. 38 Постановления  № 615 поскольку копии расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, являющиеся неотъемлемой частью заявки, представлены за последний отчетный период - 9 месяцев 2017 года.

В соответствии п. 53 Постановления  № 615  решение об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций принимается, в том числе, если заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным пунктом 38 настоящего Положения.

Комиссией Крымского УФАС России установлено, что  ООО «ДОМ» необоснованно отказано во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Республики Крым.

На основании изложенного и в соответствии с  ч. 20 ст.  18.1 и п. 3.1. ч. 1 ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать  жалобу ООО «ДОМ» (вх. №314/09 от 06.02.2018г.) на действия организатора процедуры  Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым при проведении предварительного отбора по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в Республике Крым (извещение на сайте www.rts-tender.ru - № РТС191А170004) обоснованной.

 

2. На основании выявленных Комиссией Крымского УФАС России  нарушений выдать организатору торгов – Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики  Крым предписание.             

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

Предписание

о совершении действий, направленных на устранение нарушений

порядка проведения торгов

14.02.2018 г.                                                                                             г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председателя Комиссии: Кудряшовой Валентины Ивановны – начальника отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Членов  Комиссии -   Рудаковой Анны Павловны  - главного специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России;   Артемьева Дениса Николаевича – помощника руководителя Крымского УФАС России, на основании решения от 14.02.2018 г., принятого по результатам рассмотрения жалобы от 06.02.2018 вх. № 314/09  ООО «ДОМ» в отношении организатора процедуры – Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым при проведении предварительного отбора по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов  Республики Крым  (извещение на сайте www.rts-tender.ru - № РТС191А170004);

руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Организатору предварительного отбора – Министерству жилищно-коммунальному хозяйству Республики  Крым в срок до 10.03 2018 года:

 

1. Отменить Протокол заседания комиссии по проведению предварительного отбора  по рассмотрению заявок на участие в предварительном отборе на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в Республике Крым № 4 от 29.01.2018г. (извещение на сайте www.rts-tender.ru -  № РТС191А170004).
2. Повторно рассмотреть заявку ООО «ДОМ» с учетом принятого решения комиссией Крымского УФАС России 14.02.2018 по делу №07/240-18 .

 

 В срок до 15.03.2018 года представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.