Решение б/н Решение по жалобе Битной А.О. на действия организатора торг... от 17 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе Битной А.О. на действия организатора торгов – Индивидуального предпринимателя Ямченко Cергея Николаевича
Дата принятия решения 12.04.2017 г. г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Неклиевич Татьяна Борисовна – и.о. заместителя руководителя Крымского УФАС России; Члены Комиссии: Кудряшова Валентина Ивановна – начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Рудакова Анна Павловна - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,
рассмотрев жалобу Битной А.О. (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Индивидуального предпринимателя Ямченко Cергея Николаевича, ОГРНИП 316910200091237, действующего от имени Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, при проведении аукциона по реализации имущества должников и продаже заложенного имущества (подвергнутое аресту в рамках исполнительного производства №1722/14/82011-ИП от 04.11.2014г., возбужденного ОСП по г.Евпатории УФССП России по Республике Крым, арестованное имущество, принадлежащее должнику ПАО «Государственный ощадный банк Украины» (извещение на сайте torgi.gov.ru - №150217/14942633/11 от 15.02.2017 (открытый аукцион).
в присутствии представителя ИП Ямченко С.Н. – Казакова В.А. (доверенность от 10.03.2017 г.),
представителя заявителя – Потапова Павла Григорьевича (доверенность от 11.04.2017 г.),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
03.04.2017 г. поступила жалоба Битной А.О. (вх. № 318/10) на действия организатора торгов – Индивидуального предпринимателя Ямченко Cергея Николаевича, ОГРНИП 316910200091237, действующего от имени Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, при проведении аукциона по реализации имущества должников и продаже заложенного имущества (подвергнутое аресту в рамках исполнительного производства №1722/14/82011-ИП от 04.11.2014г., возбужденного ОСП по г.Евпатории УФССП России по Республике Крым, арестованное имущество, принадлежащее должнику ПАО «Государственный ощадный банк Украины»). Характеристика имущества: строение расположенное по адресу: г. Саки, ул. Советская, 21, состоящее из литеры "Л" помещения:10 - 1,4 кв.м; 12 - 8,0 кв.м.; 12а - 3,2 кв.м; 13 - 10,2 кв.м; 14 - 12,0 кв.м; 14а - 7,6 кв.м; 48 - 2,0 кв.м; 48а - 2,2 кв.м; 49 - 32,3 кв.м; 49а - 4,6 кв.м; 49б - 3,0 кв.м., кадастровый номер <...> :21:010113:217.
Номер извещения на сайте torgi.gov.ru - №150217/14942633/11 от 15.02.2017 (открытый аукцион), лот №1.
По мнению заявителя, организатором торгов, после рассмотрения жалобы Крымского УФАС России возобновлены торги на один день, вместо двух. Кроме того, организатором торгов неправомерно отклонена заявка Битная А.О. от участия в аукционе.
12.04.2017 г. по результатам рассмотрения жалобы, представленных пояснений и документов, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
15.02.2017 г. на сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение - № 150217/14942633/11 о продаже арестованного имущества должника ЧАО «Евпаторийский городской молочный завод».
Первоначально начало приема заявок, согласно извещению - 15.02.2017 г., дата окончания приема заявок – 17.03.2017 г. Подписанные заявки на участие в аукционе вместе с прилагаемыми к ним документами направляются в электронной форме на сайт http://setaim.ru. Место проведения аукциона - http://setaim.ru.
На сайте http://setaim.ru опубликована информация о том, что заявки принимаются с 15 ч. 00 мин 15.02.2017 г. до 11 ч. 00 мин 17.03.2017 г.
В последствии, на основании уведомления Крымского УФАС России торги были приостановлены, в связи с поступлением жалобы на действия организатора торгов.
Согласно информации на сайте http://setaim.ru торги приостановлены 15.03.2017 г. в 16 ч. 11 мин., т.е. за 42 часа 49 минут до момента окончания срока подачи заявок.
На основании решения Крымского УФАС России организатором торгов 30.03.2017 г. в 12 ч 09 мин. торги возобновлены, и определен срок окончания подачи заявок – 31.03.2017 г. в 11 ч. 00 минут. Комиссией Крымского УФАС установлено, что торги возобновлены организатором торгов на 22 часа 51 минуту, вместо 42 часов 49 минут.
Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы подтверждены доводы заявителя, о сокращении времени приема заявок после возобновления процедуры торгов.
Однако, Комиссией установлено, что не смотря на сокращение указанного срока, Битной А.О. реализовано право на подачу заявки, что подтвердил на заседании антимонопольного органа представитель Заявителя. Соответственно, нарушение при восстановлении срока подачи заявок, не повлекло за собой ущемление прав Заявителя, и не влечет за собой необходимость и целесообразность выдачи предписания об устранении нарушений.
По мнению Битной А.О. организатором торгов неправомерно отклонена ее заявка от участия в аукционе по причине не представления всех страниц паспорта.
Комиссией данный довод рассмотрен и признан необоснованным по следующим обстоятельствам.
В соответствии с информацией на сайте torgi.gov.ru (извещение № 150217/14942633/11) для участия в аукционе необходимо представить, в том числе, для физических лиц копию документа, удостоверяющий личность.
Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 4, 5 указанного Положения в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. В паспорте производятся отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета; об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и органами внутренних дел; о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами записи актов гражданского состояния и органами внутренних дел; о детях, не достигших 14-летного возраста, - органами записи актов гражданского состояния и органами внутренних дел; о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, - органами внутренних дел; о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - органами внутренних дел или другими уполномоченными органами. По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки: о его группе крови и резус-факторе - соответствующими учреждениями здравоохранения; об идентификационном номере налогоплательщика - соответствующими налоговыми органами (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.01.2002 N 32).
Сведения, содержащие только часть названной информации, являются выпиской из паспорта.
Поскольку в извещении о проведении аукциона указано на необходимость представления копии документа удостоверяющего личность - паспорта, то представление претендентом только нескольких копий его страниц является нарушением требований, предъявляемым к документам, что является недопустимым ввиду нарушения целостности паспорта как документа, удостоверяющего личность гражданина РФ.
Направление заинтересованным лицом копии документа, в котором отсутствует часть этого документа, затрагивает права и обязанности неопределенного круга лиц. В частности, наличие непредусмотренных надписей в паспорте, которые не могли быть обнаружены при предоставлении только части документа или отсутствие целостности документа, означает регистрацию участника по недействительному документу с последующим оспариванием итогов торгов третьими лицами или отказом в регистрации права собственности на приобретенное по итогам торгов недвижимое имущество.
Таким образом, организатором торгов обоснованно отклонена заявка Битной А.О. поскольку физическим лицом представлена выписка из документа, удостоверяющего личность, а не его копия, как указано в извещении и предусмотрено нормативными актами.
На основании изложенного, и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать частично обоснованной жалобу Битной А.О. (вх. № 318/10 от 03.04.2017 г.)
- Предписание не выдавать.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.