База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 52АД-16 и проведении

административного расследования

 

«18» марта 2016 год                                                                             г. Севастополь

 

Я, начальник отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок г. Севастополя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Управление) Саакян Артур Игоревич, рассмотрев представленные материалы,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Управление) поступила жалоба Индивидуального предпринимателя Белогривовой Е.В. (далее – Заявитель) от 11 марта 2016 года на действия Государственного учреждения – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по слухопротезированию инвалидов, извещение № 0274100000116000018 (далее  – Аукцион).

Уведомлением о принятии жалобы от 15 марта 2016 года № 8/603-с (далее - Уведомление) на основании частей 3, 5 статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), у Заказчика в срок до 17 марта 2016 года были истребованы следующие документы и информация (в надлежаще заверенных копиях):

– приказ (иной акт) о создании Комиссии (со всеми изменениями), действующей при проведении закупки;

– положение (иной акта), устанавливающий полномочия и обязанности членов Комиссии, действующей при проведении закупки;

– заверенную копию положения (иного акта), устанавливающего полномочия и обязанности должностного лица, утвердившего документацию о проведении закупки;

– документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные Законом о контрактной системе, аудио-, видеозаписи, иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке;

– возражения на жалобу Заявителя.

В ответ на Уведомление Управления Заказчик представил письмо на жалобу Заявителя от 17 марта 2016 года № 10-12/10-1012 (вх. № 298-с от 17 марта 2016 года), а так же следующие документы:

- заверенная копия приказа о создании Комиссии;

- заверенная копия положения, устанавливающего полномочия и обязанности членов Комиссии;

- заверенная копия положения, устанавливающего полномочия и обязанности должностного лица, утвердившего документацию о проведении закупки;

- заверенная копия документации о закупке;

- возражения на жалобу Заявителя.

Согласно полученным документам, Заказчик предоставил заверенную копию документации об электронном аукционе на поставку абсорбирующего белья, подгузников.

Таким образом, истребуемая информация Заказчиком предоставлена не в полном объеме, а именно отсутствует документации об электронном аукционе на оказание услуг по слухопротезированию инвалидов.

Согласно части 5 статьи 106 Закона о контрактной системе, заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, комиссия по осуществлению закупок, ее члены, должностные лица контрактной службы, контрактный управляющий, оператор электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке. 

Также, Заказчику было разъяснено, что в соответствии счастью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (далее - Кодекс) непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях Заказчика усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса, поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении Государственного учреждения – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации дело № 52АД-16 об административном правонарушении, выразившемся в непредставлении по требованию Управления в установленный срок сведений (информации), ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 Кодекса, Государственному учреждению – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Управление следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

3.1. мотивированные письменные пояснения по существу рассматриваемого вопроса;

3.2. иные документы и материалы по существу рассматриваемого вопроса.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Согласно части 4 статьи 25.5 Кодекса, защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.