База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения  жалобы Джелилова Э.Р. (вх. № 532/10 от 27.03.2018 г.) на действия организатора торгов – ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым»

 

Дата принятия решения  11.04.2018 г.                                            г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

 

рассмотрев жалобу Джелилова Э.Р. (вх. № 532/10 от 27.03.2018 г.) на действия организатора торгов – ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора по продаже недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного ведения -  нежилое помещение площадью 56,6 м2, кадастровый номер <...> :25:010105:1044, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Московская/ул. К. Маркса, 1/6;  номер извещения на сайте torgi.gov.ru – 120218/8466482/01, лот № 1;

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.03.2018 г.  в Крымское УФАС России поступила  жалоба Джелилова Э.Р. (вх. № 532/10)  на действия организатора торгов – ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» при проведении аукциона на право заключения договора по продаже недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного ведения -  нежилое помещение площадью 56,6 м2, кадастровый номер <...> :25:010105:1044, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Московская/ул. К. Маркса, 1/6;  номер извещения на сайте torgi.gov.ru – 120218/8466482/01, лот № 1.

По мнению заявителя организатором торгов необоснованно отклонена заявка Джелилова Э.Р.  на участие в указанных торгах.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений,  Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

28.02.2018 г. Джелиловым Э.Р.  подана заявка на участие в аукционе по извещению № 120218/8466482/01.

В соответствии с протоколом № 2-120218/8466482/01 рассмотрения заявок участников Джелилову  Э.Р. отказано в допуске к участию в аукционе по трем основаниям: отсутствие в заявке участника сведений о регистрации по месту пребывания; ненадлежащее заверение документов; не представление в соответствии с п.п. Е п. 3.3. раздела 3 Документации об аукционе в составе заявки документов подтверждающих отсутствие производства о признании гражданина банкротом.

Как установлено Крымским УФАС России в заявке Джелилову  Э.Р.  не заполнена графа адрес регистрации по месту пребывания. При этом сама заявка содержит исчерпывающую информацию о заявителе:  фамилия имя отчество,  паспортные данные, адрес регистрации по месту жительства, ИНН, контактные данные  и т.д.

Как пояснил Джелилов Э.Р. на рассмотрении жалобы, регистрация по месту пребывания не могла быть указана в связи с ее отсутствием, и  наличием постоянной регистрации по месту жительства.

По мнению антимонопольного органа, заполнение графы о регистрации по месту пребывания, необходимо при наличии таковой. Не указание в графе соответствующей информации, при указании места постоянной регистрации по месту жительства, подтверждает отсутствие у заявителя данных сведений.

Следовательно, отклонение заявки организатором торгов по указанному основанию признается Комиссией Крымского УФАС России неправомерным.

 

Что касается ненадлежащего заверения копий документов, приложенных к заявке необходимо отметить следующее.

Заявка Джелилова Э.Р. с прилагаемыми к ней документами  представлена Организатору торгов в прошитом виде. Заявка подписана физическим лицом с указанием даты ее  формирования – 28.02.2018 г. На всех документах приложенных  к заявке содержится отметка «Копия верна»,  фамилия, инициалы заявителя, личная подпись.

При этом, заверение документов признано со стороны организатора торгов не надлежащим, в связи с отсутствием  даты их заверения.

Прошитая заявка с приложениями, являющимися  ее неотъемлемой частью, представляют собой целостный документ. Дата, указанная в заявке Джелилова Э.Р., подтверждает, что все приложенные к ней копии документов, действительны на момент ее формирования и подписания – на 28.02.2018 г.

По мнению антимонопольного органа, отклонение заявки по указанному основанию также является неправомерным, поскольку указание даты на каждом документе в данном случае не является обязательном, при наличии даты подачи в самой заявке.

 

Что касается отклонения заявки Джелилова Э.Р. в связи с не представлением в соответствии с п.п. Е п. 3.3. раздела 3 Документации об аукционе в составе заявки документов подтверждающих отсутствие производства о признании гражданина банкротом, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с  п.п. Е п. 3.3. раздела 3 Документации об аукционе, утвержденной ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» 12.02.2018 г., заявка подаваемая на участие в аукционе должна содержать, в том числе, заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное требование исходя  из его сути  распространяется на заявителей -  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и не применяется при подаче заявки физическим лицом.

Соответственно отклонение заявки Джелилова Э.Р. в связи с неисполнением п.п. Е п. 3.3. раздела 3 Документации об аукционе, со стороны организатора торгов является также неправомерным.

Таким образом,  Комиссия Крымского УФАС России по результатам рассмотрения жалобы Джелилова Э.Р.  пришла к выводу о ее обоснованности.

Комиссией Крымского УФАС России исследован вопрос относительно возможности выдачи организатору торгов предписания об устранении выявленных нарушений и установлено следующее.

29.03.2018 г. между ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и победителем аукциона по извещению № 120218/8466482/01 заключен договор № 152-1 купли продажи недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Крым и являющегося предметом рассматриваемых торгов.

В рамках статьи 18.1 и статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»  у антимонопольного органа при рассмотрении жалобы на действия организатора торгов  отсутствуют полномочия по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, в случае заключения организатором договора с победителем торгов.

На основании изложенного и  в соответствии с  ч. 20 ст.  18.1  ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать обоснованной жалобу Джелилова Э.Р. (вх. № 532/10 от 27.03.2018 г.) на действия организатора торгов – ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым»  при проведении аукциона на право заключения договора по продаже недвижимого имущества (номер извещения на сайте torgi.gov.ru – 120218/8466482/01, лот № 1).
2. Предписание не выдавать.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.