Решение б/н Решение по жалобе Гонтаренко С.В. на действия организатора ... от 25 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе Гонтаренко С.В. на действия организатора торгов – Индивидуального предпринимателя Ямченко Cергея Николаевича
Дата принятия решения 19.05.2017 г. г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров,
рассмотрев жалобу от 11.05.2017 г. (вх. № 558/10) Гонтаренко С.В. (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Индивидуального предпринимателя Ямченко Cергея Николаевича, ОГРНИП 316910200091237, действующего от имени Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, при проведении аукциона по реализации имущества должников, находящегося по адресу город Керчь, улица Ленина, дом 29. Номер извещения на сайте torgi.gov.ru - № 030417/14942633/05 от 03.04.2017 г. (открытый аукцион),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
11.05.2017 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба (вх. № 558/10) Гонтаренко С.В. на действия организатора торгов – Индивидуального предпринимателя Ямченко Cергея Николаевича, ОГРНИП 316910200091237, действующего от имени Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, при проведении аукциона по реализации имущества должников, находящегося по адресу город Керчь, улица Ленина, дом 29. Номер извещения на сайте torgi.gov.ru - №030417/14942633/05 от 03.04.2017 г. (открытый аукцион).
По мнению заявителя, организатором торгов незаконно дважды сформирован протокол о результатах торгов. Кроме того, заявителем в своей жалобе указано на сговор участников торгов при подаче ценовых предложений.
19.05.2017 г. по результатам рассмотрения жалобы, представленных пояснений и документов, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
03.04.2017 г. на сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение №030417/14942633/05 о продаже имущества подвергнутого аресту в рамках исполнительного производства 311533/16/99001-ИП от 11.03.2016г., возбужденного МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Крым, арестованное имущество, принадлежащее должнику ПАО «Государственный ощадный банк Украины» - нежилое помещение площадью 355,5 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, город Керчь, улица Ленина, дом 29., кадастровый номер <...> :19:010109:1562.
Подписанные заявки на участие в аукционе вместе с прилагаемыми к ним документами направляются в электронной форме на сайт http://setaim.ru. Место проведения аукциона - http://setaim.ru.
04.05.2017 г. на сайте http://setaim.ru сформирован протокол № 8196-АЗ/6 об определении участников торгов с закрытой формой представления предложений о цене по продаже имущества: ПАО «Государственный ощадный банк Украины», в соответствии с которым победителем признан Шевченко А.И., как участник предложивший наиболее высокую цену за имущество в размере 7567000.00 руб.
04.05.2017 г. организатором торгов оформлен протокол о результатах повторных торгов, в соответствии с которым также победителем признан Шевченко А.И., как участник предложивший наиболее высокую цену за имущество.
В соответствии с ч. 6 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.
Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения.
Аналогичные требования к подписанию протокола содержатся в документации об аукционе, размещенной на сайте torgi.gov.ru (извещение №030417/14942633/05).
Как установлено Крымским УФАС России, 04.05.2017 г. победитель аукциона – Шевченко А.И. для подписания протокола не явился.
Комиссией организатора торгов 04.05.2017 г. в 18.00 составлен акт по протоколу о результатах повторных торгов, согласно которому комиссией установлен факт неявки победителя аукциона для подписания протокола.
Как пояснил Шевченко А.И. на заседании Комиссии Крымского УФАС России ему стало известно о выборе его в качестве победителя торгов 04.05.2017 г. в 15.00. В связи с территориальной удаленностью (г. Москва) явиться на подписание протокола в день его составления не представлялось возможным по объективным причинам.
Однако 05.05.2017 г. Шевченко А.И. прибыл в город Симферополь и обратился к организатору торгов с заявлением о выдаче протокола о результатах повторных торгов от 05.05.2017 г., обосновав свою неявку 04.05.2017 г. фактическим проживанием в городе Москва и отсутствием авиабилетов в город Симферополь с 14 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин. 04.05.2017 г.
Комиссией организатора торгов от 05.05.2017 г. составлен повторный протокол о результатах торгов и выборе победителем Шевченко А.И.. Данный протокол подписан сторонами (организатором торгов, аукционной комиссией и победителем торгов).
Крымским УФАС России установлено нарушение процедуры проведения торгов со стороны организатора торгов, установленного ч. 6 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также документации о торгах утвержденной организатором торгов, а именно нарушение порядка подписания протокола о результатах торгов, поскольку протокол о результатах торгов подписывается в день проведения аукциона (т.е. 04.05.2017 г.), в то время как протокол о результатах торгов с победителем Шевченко А.И. подписан на следующий день после проведения торгов – 05.05.2017 г.
При этом, протокол от 04.05.2017 г., как установлено Комиссией Крымского УФАС России самим организатором торгов подписан не был и соответственно не может быть принят во внимание как юридически сложившийся факт, является по сути своей недействительным документом, поскольку не отражает волю и победителя торгов и организатора торгов. Кроме того, актом комиссии установлена неявка победителя для подписания протокола, а не признание победителя уклонившимся от его подписания.
В свою очередь на заседании Комиссии Крымского УФАС России Шевченко А.И. пояснил, что он не уклонялся от подписания протокола, а не смог прибыть в день проведения аукциона по объективным причинам.
Крымским УФАС России установлено, что нарушение допущенное организатором торгов, касающееся нарушения сроков подписания протокола, не повлияло на результат торгов, выбор победителя торгов и не затрагивает прав и интересов заявителя – Гонтаренко С.В. , не являвшимся участником торгов и не подававшим заявку на участие в торгах.
На основании изложенного, выдача предписания организатору торгов об устранении нарушения процедуры проведения торгов, по мнению Комиссии Крымского УФАС России, не целесообразна.
Довод жалобы о сговоре участников торгов, Комиссией Крымского УФАС России рассмотрен и признан необоснованным, поскольку в порядке ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольным органом рассматриваются действия организатора торгов, а не участников торгов. Кроме того, доказательств сговора между участниками заявителем не представлено, Крымским УФАС России, в свою очередь, не установлено.
На основании изложенного, и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать частично обоснованной жалобу Гонтаренко С.В. от 11.05.2017 г. (вх. № 558/10).
- Предписание не выдавать.
- Снять ограничения наложенные уведомлением Крымского УФАС России № 07/4560 от 15.05.2017 г.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.