База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения  жалобы Сайфиева С.С.

на действия организатора торгов – МУП муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым «Алуштинская дирекция рынков»

 

 

 

Дата принятия решения  17.07. 2017 г.                                                г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Кудряшова Валентина Ивановна – начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Мардоян Эдгар Жирайрович - специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России; Полторак Ирина Георгиевна - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу Сайфиева С.С. (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – МУП муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым «Алуштинская дирекция рынков» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «Алуштинская дирекция рынков», номер извещения на сайте torgi.gov.ru - № 260517/17967795,   

 в присутствии представителей организатора торгов по доверенности – Жукова А.В. и  Перепелицы И.Н.; в отсутствии заявителя,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

30.06.2017 г. в Крымское УФАС России  поступила жалоба Сайфиева С.С.(вх. от 30.06.2017 № 810/10) на действия организатора торгов – МУП муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым «Алуштинская дирекция рынков» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «Алуштинская дирекция рынков», номер извещения на сайте torgi.gov.ru -  № 260517/17967795.   

Дата начала срока подачи заявок: 27.05.2017 года.

Дата окончания подачи заявок: 16.06.2017.

По мнению заявителя, заявление  об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, обязаны предоставлять юридические лица, либо физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя в связи с чем организатор торгов  неправомерно не допустил его (физическое лицо) к участию в открытом аукционе по заявленным лотам, в связи с непредставлением заявления об отсутствии решения о приостановлении деятельности согласно п.7.2 (е) аукционной документации.

По результатам анализа представленных документов, письменных и устных пояснений организатора торгов, Крымским УФАС России установлено следующее.

Как пояснил организатор торгов, заявки Сайфиева С.С. в отношении 16 лотов открытого аукциона 01-2071 по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе 23.06.2017 были признаны несоответствующими требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, и заявитель не был допущен к участию в  аукционе по следующим основаниям:

- в соответствии с п. 5.2. документации об аукционе к участникам аукциона устанавливается требование об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя, в порядке предусмотренном, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- в соответствии п. 7.2. (е) документации об аукционе, заявка на участие в аукционе должна содержать  заявление  об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее. Документация открытого аукциона 01-2017 разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров,  предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы РФ от 10.02.2010 № 67 (далее  – Приказ ФАС № 67),  решением Алуштинского городского совета от 25.03.2015         № 9/57 «Об утверждении Порядка проведения торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды имущества,  находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» с внесёнными изменениями и дополнениями от 19.02.2016 № 17/34.

Пунктом 17 Правил, утвержденных Приказом ФАС № 67 и п. 5.1 документации об аукционе предусмотрено, что участником аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора.

В соответствии с пунктом 18 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения  договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России № 67 (далее - Правила), установлено, что участники конкурсов или аукционов должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам.         

При установлении требований к участникам конкурсов или аукционов необходимо руководствоваться общими требованиями законодательства, в том числе:

1 ) отсутствие в отношении участника конкурса или аукциона - юридического лица процедуры ликвидации и/или отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса или аукциона - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

 2) отсутствие применения в отношении участника конкурса или аукциона административного наказания в виде приостановления деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.

Пунктом 5.2. аукционной документации к участникам аукциона устанавливаются следующие обязательные требования:

- отсутствие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 121 (е) Правил, утвержденных Приказом ФАС России № 67 и п. 7.2 (е) аукционной документации предусмотрено, что заявка на участие в аукционе должна содержать: заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 6.1. аукционной документации заявитель не допускается Комиссией к участию в аукционе в случаях:

1) непредставления документов, определенных пунктом 7.2 раздела 7 документации об аукционе, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия требованиям, указанным в разделе 5 настоящей документации об аукционе.

Таким образом, антимонопольным органом довод жалобы о незаконности не допуска заявок к участию в аукционе признан необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с  ч. 20 ст.  18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу Сайфиева С.С. (вх. от 30.06.2017 № 810/10)  на действия организатора торгов – МУП муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым «Алуштинская дирекция рынков» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «Алуштинская дирекция рынков», номер извещения на сайте torgi.gov.ru - № 260517/17967795, необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу от 10.07.2017 № 07/6887.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.