База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 07/109-19

по результатам рассмотрения жалобы К*** вх. №1948c и вх. №3677ов от 19.06.2019, направленной из ФАС России на действия Оператора электронной площадки – ООО «Евразийская торговая площадка»

 

Резолютивная часть объявлена 05.07.2019

Решение в полном объеме изготовлено 09.07.2019                                  г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: К*** - начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Д*** – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, Ш*** – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу К*** (вх. №1948c и №3677ов от 19.06.2019), направленной из ФАС России на действия Оператора электронной площадки – Общество с ограниченной ответственностью «Евразийская торговая площадка» (далее – Оператор ЭП, ООО «ЕТП») при проведении Организатором торгов - ИП Я*** (далее – Организатор торгов) торгов по продаже нежилого помещения, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Блюхера, д. 22А (извещение 140519/14942633/08),

в отсутствии представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом, в отсутствии представителя Оператора электронной площадки, уведомленного надлежащим образом, в присутствии представителя Организатора торгов – Я*** (27.06.2019),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Крымское УФАС России 19.06.2019 (вх. № 1948c и № 3677ов) поступила жалоба К*** (вх. №1948c и №3677ов от 19.06.2019), направленная из ФАС России на действия Оператора электронной площадки – Общество с ограниченной ответственностью «Евразийская торговая площадка» (далее – Оператор ЭП, ООО «ЕТП») при проведении Организатором торгов - ИП Я*** (далее – Организатор торгов) торгов по продаже нежилого помещения, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Блюхера, д. 22А (извещение 140519/14942633/08).

Согласно доводу жалобы, Заявитель считает, что в действиях Оператора ЭП при проведении торгов по продаже нежилого помещения, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Блюхера, д. 22А допущены нарушения законодательства Российской Федерации, в части ограничения доступа к участию в торгах в виде обязательной абонентской платы.

Представитель Организатора торгов, присутствующий на заседании комиссии 27.06.2019, с доводами Заявителя не согласился, пояснив, что торги по продаже нежилого помещения, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Блюхера, д. 22А, проведены в соответствии с действующим законодательством.

При рассмотрении данной жалобы для обеспечения возможности участия сторон в заседании по рассмотрению жалобы Комиссией антимонопольного органа был сделан перерыв до 11:00 часов 05.07.2019.

Как установлено Комиссией Крымского УФАС России, порядок организации и проведения торгов по продаже арестованного имущества регламентируется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст. 87 Закона об исполнительном производстве реализация имущества должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для проведения торгов являлось Поручение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (далее - МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе) на реализацию арестованного имущества от 30.04.2019 № 01/276, Постановление судебного пристава от 04.04.2019 и акт передачи арестованного имущества на торги от 06.05.2019.

14.05.2019 Организатором торгов в сети Интернет на официальном сайте www.torgi.gov.ru (извещение № 140519/14942633/08) и на сайте Евразийской торговой площадки http://eurtp.ru (далее – ЕТП), а также в печатном издании «Крымская газета» (№ 81 (20576)), была опубликована информация о проведении открытого аукциона.

Предмет торгов: Лот № 1 - Нежилое помещение 2-го этажа с № 12-1 по № 12-19 в лит. А 27,7 кв.м., по адресу Республика Крым, г. Ялта, ул. Блюхера, д. 22А. Начальная цена – 1 150 320,00 руб. Форма подачи предложений о цене закрытая.

Прием заявок с 14:00 14.05.2019 до 14:00 03.06.2019.

Дата и время проведения аукциона: 14.06.2019.

Изучив все представленные документы и материалы дела, Комиссия установила следующее.

Заявитель, согласно доводу жалобы, пройдя регистрацию на сайте ЕТП http://eurtp.ru, обнаружил, что в его личном кабинете отсутствуют ссылки необходимые для подачи заявки на участие в торгах, то есть отсутствовала возможность подать заявку для участия в торгах. В своей жалобе Заявитель указывает, что в телефонном разговоре оператор ЕТП пояснил, что для участия в торгах Заявитель должен оплатить абонентскую плату в размере 30000,00 рублей и прикрепить квитанцию в личном кабинете, в противном случае доступа к данной категории торгов не будет.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Регламент ЕТП устанавливает порядок проведения торгов в электронной форме в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, Законом Российской Федерации от 29.05.1992 № 2872-1 «О залоге», Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке «залоге недвижимости», требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме.

Регламент является договором присоединения в соответствии со ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно п. 1.3 регламента, он распространяется в форме электронного документа по адресу: http://eurtp.ru/home/reglament.

Электронные торги проводятся с использованием электронной площадки Электронная торговая площадка «Евразийская торговая площадка» в сети Интернет на сайт http://www.eurtp.ru. Доступ к электронной площадке через сеть «Интернет» является открытым.

В соответствии с п. 7.1 раздела 7 регламента для участников торгов по реализации имущества, в том числе имущественных прав, в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, Законом Российской Федерации от 29.05.1992 № 2872-1 «О залоге», Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке «залоге недвижимости» установлена абонентская плата в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей за 1 (один) год за аккредитацию в качестве участника торгов по продаже арестованного имущества.

Абонентская плата вносится на расчетный счет оператора электронной площадки перед аккредитацией в качестве участника торгов по продаже арестованного имущества.

Согласно подпункта «г» пункта 7.5 регламента Оператор электронной площадки отказывает в регистрации на электронной площадке в случае если на расчетный счет оператора электронной площадки не поступила абонентская плата.

В случае принятия решения об отказе в регистрации на электронной площадке оператор электронной площадки направляет заявителю на регистрацию на электронной площадке уведомление, содержащее указание на основания принятия данного решения. После устранения оснований для отказа в регистрации лицо вправе повторно подать заявление на регистрацию.

Поскольку предложение о присоединении к регламенту адресовано неопределенному кругу лиц, оно является публичной офертой на основании статьи 437 ГК РФ. Подписание заявки на присоединение к регламенту являлось акцептом публичной оферты. В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ физические и юридические лица свободны в заключении договора.

Указанные тарифы одинаковы (фиксированы) для любого заинтересованного лица, прозрачны и понятны, что исключает нарушение конкуренции и создания преимущественного положения отдельным лицам.

Исходя из регламента ЕТП потенциальным участникам торгов заранее известно об обязанности оплаты установленной абонентской платы в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей за 1 (один) год за аккредитацию в качестве участника торгов по продаже арестованного имущества, что позволяет своевременно оценить свои финансовые возможности и силы.

Данная позиция подтверждается судебной практикой, в частности Постановлением Арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 16.03.2018 по делу № А53-16647/17, а также Определением Верховного Суда Российской Федерации от 15.07.2015 № 4-АПГ15-16.

Комиссией Крымского УФАС России установлено, что торги по продаже нежилого помещения, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Блюхера, д. 22А (извещение 140519/14942633/08), признаны несостоявшимися в связи с отсутствием допущенных участников. Кроме того, Комиссией Крымского УФАС России установлено, что Заявитель заявку на участие в торгах не подавал.

Возможность обращения с жалобой лица, не подавшего заявку на участие в торгах, по данному конкретному делу определяется наличием действительной угрозы правам или законным интересам заинтересованного лица, которые могут быть ущемлены или нарушены в результате несоблюдения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Заявитель, не подавший заявку на участие в торгах, фактически не обосновал нарушение своих прав и законных интересов.

На основании изложенного Комиссии Крымского УФАС России по рассмотрению жалоб признает жалобу Заявителя необоснованной.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.Признать жалобу К*** (вх. №1948c и №3677ов от 19.06.2019), направленную из ФАС России на действия Оператора электронной площадки – Общество с ограниченной ответственностью «Евразийская торговая площадка» (далее – Оператор ЭП, ООО «ЕТП») при проведении Организатором торгов - ИП Я*** (далее – Организатор торгов) торгов по продаже нежилого помещения, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Блюхера, д. 22А (извещение 140519/14942633/08), необоснованной.

2.Снять ограничения, наложенные уведомлениями исх. № 07/1111 от 24.06.2019 и исх. № 07/1134 от 27.06.2019.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.