База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №082/10/18.1-125/2021 от 01.06.2021

по результатам рассмотрения жалобы на действия организатора торгов – Администрации города Феодосии Республики Крым

 

Резолютивная часть объявлена 08.06.2021

Решение в полном объеме изготовлено 08.06.2021                    г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Крымского УФАС России, Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: ****;

члены Комиссии: ****,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя **** (далее по тексту – Заявитель, ****) (вх. №728/10 от 28.05.2021) на действия организатора торгов – Администрации города Феодосии Республики Крым (далее по тексту – Организатор торгов) при проведении конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования (участок № 78) в городском округе Феодосия в 2021 г. (извещение на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» - https://feo.rk.gov.ru: раздел «Объявления, извещения»: извещение о проведении конкурса на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия в 2021 г. от 26.04.2021),

в отсутствие Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

в присутствии представителя Организатора торгов – **** (паспорт РФ, доверенность №02-58-37 от 03.02.2021),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - ФЗ «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия организатора торгов – Администрации города Феодосии Республики Крым (далее по тексту – Организатор торгов) при проведении конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования (участок № 78) в городском округе Феодосия в 2021 г. (извещение на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» - https://feo.rk.gov.ru: раздел «Объявления, извещения»: извещение о проведении конкурса на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия в 2021 г. от 26.04.2021) (далее – конкурс).

В жалобе указано, что Организатор торгов необоснованно отклонил заявку Заявителя ввиду отсутствия справки из налоговой инспекции об отсутствии у ИП **** обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Организатор торгов с доводом, изложенным в жалобе, не согласился.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Организатором торгов 26.04.2021 на официальном сайте муниципального образования в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» https://feo.rk.gov.ru в разделе «Объявления, извещения» опубликовано извещение о проведении конкурса.

Порядок проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжей общего пользования регламентирован постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от 17.04.2019 №1409 «О Порядке благоустройства пляжей общего пользования на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым (далее – Постановление № 1409), разработанным в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Методическими рекомендациями по благоустройству пляжей общего пользования на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденными постановлением Совета министров Республики Крым от 20.12.2016 № 615.

Предмет конкурса - право на заключение договора о благоустройстве пляжа общего пользования в муниципальном образовании городской округ Феодосия Республики Крым.

Пляжная территория городского округа Феодосия, выставляемая на конкурс – пляжный участок № 78, г. Феодосия, с. Береговое (напротив сквера).

Дата начала приема заявок: 28 апреля 2021 года.

Дата и время окончания приема заявок: 20 мая 2021 года.

Дата и время проведения конкурса – 21 мая 2021года в 10:00.

Постановлением № 1409 утверждено Положение о порядке проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования в муниципальном образовании городской округ Феодосия Республики Крым (приложением № 4) (далее – Положение).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 Положения одним из требований, устанавливаемых организатором конкурса к участникам, является требование об отсутствии у хозяйствующего субъекта задолженности по налогам и сборам, прочим обязательным платежам (указанные сведения должны быть представлены со сроками выдачи не более 30 (тридцати) дней).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Положения к заявлению об участии в конкурсе прилагается в том числе справка с налоговой об отсутствии у хозяйствующего субъекта задолженности по налогам и сборам, полученных не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения о проведении Конкурса.

Согласно пункту 22 Положения заявки, не соответствующие хотя бы одному из требований, установленных конкурсной документацией, признаются комиссией ненадлежащими и не подлежат рассмотрению.

Согласно протоколу заседания комиссии по вопросам организации пляжного отдыха на территории муниципального образования городской округ Феодосия № 69 от 21.05.2021 г. заявка ИП **** признана не соответствующей требованиям Положения о порядке проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования в городском округе Феодосия, утвержденным приложением № 4 к постановлению Администрации города Феодосии Республики Крым от 17.04.2019 № 1409 «О Порядке благоустройства пляжей общего пользования на территории городского округа Феодосия», а именно отсутствует справка из налоговой инспекции об отсутствии у ИП **** обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Исследовав обстоятельства жалобы, Комиссия Крымского УФАС России считает, что довод жалобы о необоснованном отклонении заявки не находит своего подтверждения ввиду нижеследующего.

Комиссией Крымского УФАС России установлено, что представленная Заявителем информация в составе заявки не свидетельствует об отсутствии у данного хозяйствующего субъекта задолженности по налогам и сборам, прочим обязательным платежам.

В представленной Заявителем в составе заявки справке № 26380 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей отображена информация следующего характера: «Данная справка не является документом, подтверждающим исполнение организацией (индивидуальным предпринимателем) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов».

Таким образом, заявка, поданная Заявителем, не соответствовала требованию об отсутствии у хозяйствующего субъекта задолженности по налогам и сборам, прочим обязательным платежам, установленному конкурсной документацией.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 типового положения о порядке проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования в муниципальном образовании (приложение 2 к Методическим рекомендациям по благоустройству пляжей общего пользования на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 20.12.2016 № 615) одним из требований, устанавливаемых организатором конкурса к участникам, является требование об отсутствии у хозяйствующего субъекта задолженности по налогам и сборам, прочим обязательным платежам, и в случае представления претендентом недостоверной информации в отношении своего соответствия указанному требованию будет являться основанием для отстранения от участия в конкурсе.

На основании вышеизложенного, Комиссией Крымского УФАС России, жалоба Заявителя признана необоснованной.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

                                                                      

1. Признать жалобу Заявителя на действия организатора торгов –Администрации города Феодосии Республики Крым при проведении конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования (участок № 78) в городском округе Феодосия в 2021 г. (извещение на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» - https://feo.rk.gov.ru: раздел «Объявления, извещения»: извещение о проведении конкурса на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия в 2021 г. от 26.04.2021) необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением исх. №07/948 от 01.06.2021.