База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 082/01/17-35/2023

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

26.09.2023                                                                                                         г. Симферополь

 

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Управление, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<...>

рассмотрев дело № 082/01/17-35/2023, возбужденное в отношении администрации Оленевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым (далее – Администрация, Организатор аукциона) и общества с ограниченной ответственностью «Агропромсервис» (далее – ООО «Агропромсервис») по признакам нарушения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления поступило письмо Клем О.А. в котором она ходатайствует об ознакомлении с материалами дела о нарушении антимонопольного законодательства № 082/01/17-35/2023.

Согласно части 1 статьи 45.2 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, вправе знакомиться с заявлениями, возражениями, пояснениями и иными материалами, представленными по инициативе лица, участвующего в деле, для подтверждения наличия или отсутствия факта нарушения антимонопольного законодательства.

Также в адрес Управления поступило ходатайство от Моисеевой Е.В. со следующим содержанием:

«16.08.2023 я прибыла в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым, где мне выдали для ознакомления материалы дела, которые я в полном объеме прочитала и отфотографировала, однако в числе предоставленных мне материалов отсутствовали протоколы заседаний комиссии, составление которых обязательно в силу ст. 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Таким образом, УФАС по Республике Крым не только не составило, но и не предоставило мне для ознакомления все материалы дела, что лишает меня возможности сформировать позицию и заявлять ходатайства, чем грубо нарушены мои законные права.

Требую составить протоколы заседания комиссии, сформировать, подшить и ознакомить меня со всеми материалами дела в прошитом и пронумерованном виде.

До выполнения ознакомления разбирательство по делу прошу отложить поскольку невыполнение требований закона влечет нарушение моих неотъемлемых прав.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что не все заинтересованные лица (арендаторы земельных участков) надлежащим образом извещены о существовании настоящего дела, о заседаниях комиссий. Данные обстоятельства возникли, как я полагаю, потому, что арендаторы земельных участков проживают не по тем адресам, которые были на дату проведения торгов, то есть на 2022 год, либо это вызвано иными причинами.»

«В связи с этим ходатайствую о том, чтобы УФАС по Республике Крым надлежащим образом известило всех участников торгов о наличии дела, о дате заседания комиссии, с предоставлением возможности довести до комиссии свою позицию по делу, а также реализовать иные права.»

Из указанного ходатайства не следует какие конкретно по мнению Моисеевой Е.В. протоколы отсутствуют в материалах дела, не указан состав Комиссии, рассматривающий дело в ту или иную дату, а также соответствующие даты рассмотрения дела Комиссией, а также, каким именно образом наличие протоколов затрагивает или может затронуть права и законные интересы <...>Е.В..

Вместе с тем Комиссией установлено, установлено наличие всех протоколов рассмотрения дела №082/01/17-35/2023.

Следует отметить, что иных заявлений об отсутствии протоколов рассмотрения дела №082/01/17-35/2023 от лиц, реализовавших свое право на ознакомление с материалами данного дела, в адрес Управления не поступало.

Моисеевой Е.В. также заявлено, что не все заинтересованные лиц, привлеченные к участию в рассматриваемом деле, извещены о заседаниях комиссий надлежащим образом, что, в том числе, подтверждается, возвращенными в адрес Управления конвертами.

При этом ни письменно, ни устно Моисеевой Е.В. не приведено сведений о конкретных лицах, не уведомленных о рассмотрении настоящего дела, а также об известных Моисеевой Е.В. изменениях в адресе проживания заинтересованных лиц.

Представителем Администрации в устном порядке было заявлено ходатайство о приостановлении рассмотрения дела №082/01/17-35/2023 о нарушении антимонопольного законодательства до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83-12161/23.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Исходя из буквального прочтения вышеуказанной нормы, приостановление дела на срок рассмотрения судом другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства является правом, а не обязанностью антимонопольного органа.

Приостановление производства по настоящему делу до разрешения дела №А83- 12161/23 не обусловлено невозможностью его рассмотрения.

Комиссия, руководствуясь пунктами 1, 5 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Удовлетворить ходатайство Моисеевой Е.В., Клем О.А. об ознакомлении с материалами дела.
2. Отказать в удовлетворении ходатайства представителя Администрации о приостановлении производства по делу.
3. Отложить рассмотрение дела № 082/01/17-35/2023.
4. Назначить рассмотрение дела на 13.10.2023 в 12 часов 00 минут по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. А. Невского 1, этаж 5, каб. 515.
5. Администрации в срок до 11.10.2023 предоставить следующие документы, направленные на адрес электронной почты Управления to82@fas.gov.ru (за исключением ранее предоставленных сведений):

1. Письменные пояснения, каким образом был осуществлен выбор специализированной организации ООО «Агропромсервис» в качестве организатора рассматриваемых в настоящем деле торгов. Указать критерии отбора специализированной организации для проведения рассматриваемых в настоящем деле торгов;
2. Сведения о времени, месте и порядке заключения договора поручения на организацию и проведение торгов заключенного с ООО «Агропромсервис» с приложением копий подтверждающих документов (при наличии).

6. Заинтересованным лицам в срок до 11.10.2023 предоставить следующие документы, направленные на адрес электронной почты Управления to82@fas.gov.ru (за исключением ранее предоставленных сведений):

1. Письменные пояснения о том, из каких источников Вы узнали о проведении рассматриваемых торгов;
2. Письменные пояснения, каким способом Вы подавали заявки (лично/ через представителя/ почтой) и участвовали в рассматриваемых торгах (лично/через представителя);
3. Сведения об обращении за разъяснениями к ООО «Агропромсервис» или Администрации, в случае положительного ответа предоставить копии писем и ответов на них;
4. Приняли бы Вы участие в процедуре торгов, если бы она была проведена в электронной форме;
5. Сведения о перечислении вознаграждений в адрес ООО «Агропромсервис» с приложением копий подтверждающих документов.

В случае направления документов в электронном виде названия файлов/папок/архивов, содержащих запрашиваемые документы и сведения, должны быть пронумерованы в порядке, указанном выше.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Закона о защите конкуренции.

Непредставление или несвоевременное представление информации в антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей (часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Участие в заседании комиссии будет организовано, в том числе, посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server» по ссылке:

(https://fasl.tconf.rt.ru/c/3904249474).

Представителям Сторон необходимо не позднее одного дня до начала заседания комиссии направлять в Управлении на адрес электронной почты to82@fas.gov.rn документы, подтверждающие полномочия (в теме письма обязательно указать дату время заседания, номер дела), а на заседании комиссии в дистанционном режиме продемонстрировать членам комиссии оригинал доверенности и документ, удостоверяющий личность (например, паспорт, военный билет и т.п.).