База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу  № 082/05/16-178/2021 от 25.08.2021 г.

 

Резолютивная часть решения оглашена 23 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2021 года   г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

*;

Члены Комиссии: 

*;

рассмотрев дело № 082/05/16-178/2021 от 25.08.2021 г., возбужденное по признакам нарушения требований, установленных статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), в связи с размещением на страницах 1, 22, 24 выпуска № 28 (37) от 15.07.2021 г. газеты «СВОБОДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ» материалов рекламного характера без сопровождения пометки «реклама» или «на правах рекламы»,

в отсутствие представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

в отсутствие представителя Ответчика, уведомленного надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Производство по делу № 082/05/16-178/2021 от 25.08.2021 г. возбуждено определением Крымского УФАС России от 25.08.2021 г. № 07/1465 о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, поводом для возбуждения которого послужило обращение (вх. № 6418ов от 23.08.2021 г.), поступившее от Управления Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Заявитель) в отношении периодического печатного издания газеты «СВОБОДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ» по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту размещения на страницах 1, 22, 24 выпуска № 28 (37) от 15.07.2021 г. газеты «СВОБОДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ» материалов рекламного характера без сопровождения пометки «реклама» или «на правах рекламы».

В ходе рассмотрения данного дела, исследовав его материалы, установлены следующие обстоятельства.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная в заявлении информация в соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

На страницах 1, 22, 24 выпуска № 28 (37) от 15.07.2021 г. газеты «СВОБОДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ» присутствуют материалы рекламного характера без сопровождения пометкой «реклама» или «на правах рекламы»

Согласно свидетельству о регистрации СМИ ПИ № ТУ 91 – 00100 от 05.02.2015 газета «СВОБОДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ» является развлекательным, информационным изданием, т.е. не зарегистрирована в качестве издания, специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера.

В силу ст. 16 Закона о рекламе, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок пять процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Таким образом, размещение на страницах периодического печатного издания газеты «СВОБОДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ» материалов рекламного характера без сопровождения пометки «реклама» или «на правах рекламы» является нарушениеим ст. 16 Закона о рекламе.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение ст. 16 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Крымским УФАС России установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является редакция периодического печатного издания газеты «СВОБОДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ», учредителем которой выступает
ООО «СВОБОДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ» (*; директор: *; главный редактор – *).

Согласно письменным пояснениям, поступившим в адрес Крымского УФАС России (вх. № 7433 от 17.09.2021 г.), ООО «СВОБОДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ» признало вину и сообщило, что нарушения устранены самостоятельно:
«ООО «Свободная территория» внимательно изучила все статьи Закона о рекламе и пришло, к выводу, что не совсем корректно размещала текст рекламы на полосах газеты, считая, что указания «реклама» в гранке полосы будет достаточно и с номера № 30 (339) от 29.09.2021 года в газете «Свободная территория» весь текст размещенной рекламы помечается буквой «Р». Мы исправили допущенные ранее ошибки в размещении рекламы в нашей газеты, и будем работать в дальнейшем над тем, чтоб такого больше не повторилось».

Комиссия Крымского УФАС России, рассмотрев доводы Ответчика, полагает, что сопровождение рекламы пометкой буквой «Р» не является исполнением требований статьи 16 Закона о рекламе, т.к. указанная реклама должна помечаться исключительно словами «реклама» или «на правах рекламы».

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 частью 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с подпунктами 37 - 42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия Крымского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на страницах 1, 22, 24 выпуска № 28 (37) от 15.07.2021 г. газеты «СВОБОДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ», поскольку она содержит нарушение требований ст. 16 Закона о рекламе.

2. Признать в действиях редакции газеты «СВОБОДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ» нарушение ст. 16 Закона о рекламе в связи с размещением на страницах 1, 22, 24 выпуска № 28 (37) от 15.07.2021 г. газеты «СВОБОДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ» материалов рекламного характера без сопровождения пометки «реклама» или «на правах рекламы».

3. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Крымского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

 

Председатель Комиссии                                                            *

 

Члены Комиссии                                                                        *

                                                  

                                                                                                     *