База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №082/10/18.1-131/2021 от 07.06.2021

по результатам рассмотрения жалобы на действия организатора торгов –Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым

 

Резолютивная часть объявлена 16.06.2021

Решение в полном объеме изготовлено 16.06.2021                    г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Крымского УФАС России, Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: ****;

члены Комиссии: ****,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крымский торговый дом» (далее по тексту – Заявитель) (вх. №826/09 от 04.06.2021) на действия организатора торгов – Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее по тексту – Организатор торгов) при проведении аукциона № 84 по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта – Черного моря, расположенной в Республике Крым, г. Алушта, с. Рыбачье, площадью 0,02 км2 (извещение на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» - https://torgi.gov.ru: № 020421/11244530/03),

в присутствии:

законного представителя Заявителя – ****,

представителя Организатора торгов – ****,

заинтересованного лица - ****,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - ФЗ «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

04.06.2021 в Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении аукциона № 84 по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта – Черного моря, расположенной в Республике Крым, г. Алушта, с. Рыбачье, площадью 0,02 км2 (извещение на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» - https://torgi.gov.ru: № 020421/11244530/03) (далее – аукцион).

В жалобе Заявителем указаны следующие доводы:

1. Участники аукциона индивидуальный предприниматель **** и общество с ограниченной ответственностью ****, являясь аффилированными лицами, а именно братьями, принимали участие в аукционе, что по мнению Заявителя, является нарушением и может свидетельствовать о наличии сговора между ними.

2. Участник аукциона **** нарушал порядок проведения аукциона: вступал в разговор с членами аукционной комиссии и передавал им неизвестные предметы, вместе с тем Организатором торгов не было вынесено предупреждение указанному участнику и не отражено в протоколе, также аукционная комиссия препятствовала подаче ценовых заявлений участниками.

Представитель Заявителя, присутствующий на заседании, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Организатор торгов с доводами, изложенными в жалобе, не согласился.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Организатором торгов 02.04.2021 на официальном сайте на официальном сайте https://torgi.gov.ru опубликовано извещение № 020421/11244530/03 (лот №1) о проведении аукциона.

Предмет аукциона - приобретение права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта – Черного моря, расположенной в Республике Крым, г. Алушта, с. Рыбачье, площадью 0,02 км2.

Дата начала приема заявок: 02.04.2021 года.

Дата и время окончания приема заявок: 28.05.2021 года, до 09:30 часов.

Дата и время проведения аукциона – 01.06.2021 года в 09:35.

Начальная цена предмета аукциона - 172 059 руб. 00 коп.

Величина повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона») – 17 205 руб. 90 коп.

Аукцион проводился в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, «Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 (далее – Правила) и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства водных ресурсов.

В соответствии с Протоколом № 84-1 процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 84 были допущены и приняли участие 5 (пять) участников:

(Рег.№ участника)	Наименование участника
1	Индивидуальный предприниматель ****
2	Индивидуальный предприниматель ****
3	ООО ****
4	ООО ****
5	Индивидуальный предприниматель ****

При рассмотрении первого довода жалобы Комиссией установлено следующее.

Аффилированность - это отношения связанности лиц между собой (ст.53.2 ГК РФ).

Само по себе наличие аффилированности не является основанием для признания аффилированных лиц, нарушившими действующее антимонопольное законодательство.

Факты, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях участников аукциона ИП **** и ООО **** Заявителем не представлены.

Таким образом, данный довод Заявителя не находит своего подтверждения.

При рассмотрении второго довода жалобы Комиссией установлено следующее.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен особый самостоятельный порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, который позволяет в кратчайшие сроки реализовать на практике механизмы административного обжалования и создать условия для выявления и устранения административных барьеров в оперативном порядке, а также восстановление нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Порядок проведения аукциона определен в разделе 4 Правил, а также в разделе 9 аукционной документации, утвержденной приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 02.04.2021 № 365.

Согласно части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, жалоба возвращается заявителю в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Комиссией установлено, что вышеуказанный довод жалобы являлся предметом рассмотрения жалобы иного заявителя в рамках дела № 082/10/18.1-128/2021 от 03.06.2021, по результатам рассмотрения которой Крымским УФАС России было принято решение.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют полномочия по рассмотрению данного довода жалобы.

На основании вышеизложенного, Комиссией Крымского УФАС России, жалоба Заявителя признана необоснованной.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

                                                                      

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов - Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым при проведении аукциона № 84 по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта – Черного моря, расположенной в Республике Крым, г. Алушта, с. Рыбачье, площадью 0,02 км2 (извещение на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» - https://torgi.gov.ru: № 020421/11244530/03) необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением исх. №07/974 от 07.06.2021.