База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 07/119-20 от 12.10.2020 г.

по результатам рассмотрения  жалобы ООО «Днепровский»
(вх. № 1634/09 от 08.10.2020) на действия организатора торгов –
ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым»

 

Резолютивная часть объявлена 20.10.2020

Решение в полном объеме изготовлено 23.10.2020                         г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии – * (данные изъяты); члены комиссии: *, *,

рассмотрев жалобу ООО «Днепровский» (вх. № 1634/09 от 08.10.2020) на действия организатора торгов – Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 424670 кв. м., кадастровый номер <...> :06:020501:1623, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид размеренного использования – выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (код – 1.2), находящегося в собственности республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, р-н Красноперекопский, на территории Вишневского сельского поселения, за границами населенных пунктов, для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур сроком на 20 лет (извещение № 180820/8466482/01, лот № 1),

в присутствии представителя Заявителя – * (доверенность
№ 1 от 07.10.2020),

в присутствии представителя организатора торгов – * (доверенность № 14 от 28.04.2020),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба ООО «Днепровский»
(вх. № 1634/09 от 08.10.2020) (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 424670 кв. м., кадастровый номер <...> :06:020501:1623, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид размеренного использования – выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (код – 1.2), находящегося в собственности республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, р-н Красноперекопский, на территории Вишневского сельского поселения, за границами населенных пунктов, для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур сроком на 20 лет (извещение № 180820/8466482/01, лот № 1).

В жалобе Заявитель указывает, что отказ Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе является необоснованным и малозначительным.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Организатором торгов 18.08.2020 на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 424670 кв. м, кадастровый номер <...> :06:020501:1623, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (код – 1.2), находящегося в собственности Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, р-н Красноперекопский, на территории Вишневского сельского поселения, за границами населенных пунктов (далее – земельный участок), для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур сроком на 20 лет (извещение
№ 180820/8466482/01, лот № 1).

Аукцион организован на основании заявки Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на «Организацию и проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» от 10.08.2020 г. № 7641/01-05/1/2, распоряжения Совета министров Республики Крым «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» от 19.02.2019 г. № 149-р (с изменениями, внесенными распоряжением Совета министров Республики Крым от 21.04.2020 № 492-р).

Законодательное регулирование порядка проведения торгов осуществляется в соответствии с положениями ст. 39.12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ).

Дата начала срока подачи заявок на участие в аукционе: начиная с «19» августа 2020 года ежедневно по рабочим дням с 10 часов 00 минут до 12 часов 30 минут (время местное, принятое для г. Симферополя).

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе:
«25» сентября 2020 года в 12 час. 30 мин. (время местное, принятое для
г. Симферополя) непосредственно перед началом рассмотрения заявок.

Место, дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе:
«25» сентября 2020 года с 12 час. 30 мин. (время местное, принятое для
г. Симферополя) по адресу: 295050, Республика Крым, г. Симферополь,
ул. Кечкеметская, д. 114, каб. 204.

Дата окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе: «28» сентября 2020 года.

Место, дата и время проведения аукциона: «01» октября 2020 года в 11 час. 00 мин. (время местное, принятое для г. Симферополя) по адресу: 295050, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Кечкеметская, д. 114, 4-ый этаж, актовый зал.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.12 ЗК РФ Заявитель представляет Организатору торгов заявку по установленной в извещении о проведении аукциона форме.

В соответствии с п. 1 «Порядка приема заявок», установленного в извещении, Заявитель подает заявку на участие в Аукционе в запечатанном конверте. Заявка подаётся в одном экземпляре по форме и содержанию, установленным в настоящем извещении.

Форма заявки представлена в Приложении № 1 к извещению о проведении аукциона.

23.09.2020 г. в 10:29 в адрес Организатора торгов поступила заявка Заявителя в запечатанном конверте в соответствии с требованиями с п. 1 «Порядка приема заявок», установленного в извещении.

25.09.2020 г. в 12:30 при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией Организатора торгов было произведено вскрытие вышеуказанного конверта, в результате чего установлено, что содержимое конверта (заявка на участие в аукционе) в существенной части не соответствует форме, установленной Организатором торгов (Приложении № 1 к извещению), а также не соответствует местонахождению и наименованию Организатора торгов.

Организатором торгов в ходе заседания Комиссии Крымского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров на обозрение был представлен конверт с его содержимым (заявка на участие в аукционе), в результате изучения которого установлено следующее.

Содержимое конверта (заявка на участие в аукционе) не соответствует форме заявки, установленной Организатором торгов (Приложении № 1 к извещению о проведении аукциона).

В частности в заглавии документа выглядит вместо слова «Заявка» указано: «Заявление о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка». В первом абзаце указано: «прошу провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка». Также документ адресован не Организатору торгов – ГАУ РДИ РК, а Совету Министров Республики Крым.

На основании изложенного, подача заявки участником по форме, отличной от Извещения, в том числе адресованная иному лицу не может быть признана как соответствующая требованиям Извещения и в соответствии с ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ Заявитель не был допущен к участию в аукционе.

Стоит отметить, что обязанность в правильном оформлении заявки и требуемых документов в ее составе в установленные сроки возложена на Заявителя (участника аукциона), а, следовательно, последний несет риск наступления неблагоприятных для себя последствий.

С учетом изложенного Организатор торгов правомерно отказал Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Таким образом, довод Заявителя о необоснованном и малозначительном отказе в участии в аукционе не находит своего подтверждения.

В соответствии с ч. 20 ст.  18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Днепровский» (вх. № 1634/09 от 08.10.2020) на действия организатора торгов – Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 424670 кв. м., кадастровый номер <...> :06:020501:1623, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид размеренного использования – выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (код – 1.2), находящегося в собственности республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, р-н Красноперекопский, на территории Вишневского сельского поселения, за границами населенных пунктов, для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур сроком на 20 лет (извещение № 180820/8466482/01, лот № 1) необоснованной;
2. Снять ограничение, наложенное уведомлениями (исх. № 07/2062 от 12.10.2020; исх. № 07/2108 от 16.10.2020).

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.