База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 082/05/16-220/2021

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

17.12.2021 г.                                                                                        г. Симферополь

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, * – *, рассмотрев материалы обращения,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России) рассмотрено обращение (вх. № 9773ов от 15.12.2021 г.) от Управления Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Заявитель) в отношении учредителя и вещателя радиоканала «Радио Шкипер» Общества с ограниченной ответственностью «Радио Тарханкут» по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

Из представленных материалов следует, что ООО «Радио Тарханкут» является держателем лицензии от 20.04.2020 № РВ 30215 на осуществление радиовещания радиоканала «Радио Шкипер» (радиочастота 100,0 МГц в Черноморском районе, пгт. Черноморское.

Радиоканал «Радио Шкипер» не зарегистрирован в качестве рекламного СМИ (серия Эл № ТУ91-00375 от 03 февраля 2020 г.).

Согласно Акту № А-91/0/48 от 26.11.2021 плановое систематическое наблюдение проведено в период 08.11.2021 по 26.11.2021.

В Справке о результатах систематического наблюдения по лицензии
№ 30215 указано следующее: «По результатам систематического наблюдения выявлено, что объем рекламных сообщений не превышает объема, установленного Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» для телеканалов, не специализирующихся на рекламе, что соответствует лицензии. Вместе с тем, по результатам анализа семисуточной записи, Управлением выявлено, что в эфире распространяются объявления рекламного характера, которые не предваряются сообщением о последующей трансляции рекламы. Материалы систематического наблюдения будут направлены в УФАС на рассмотрение».

Так, в Крымское УФАС России поступили материалы систематического наблюдения, и установлено, что трансляция рекламы осуществляется после окончания (прерывания) радиопрограммы (радиопередачи) без предварительного сообщения о ее последующей трансляции, что подтверждается Справкой о результатах анализа записей эфира за период
с 00 часов 00 минут 08.11.2021 по 23 часа 59 минут 14.11.2021
(далее – Справка) и семисуточной записью эфира на оптических дисках.

Согласно статье 3 Закона о рекламе, рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, распространяемая в указанные в Справке периоды, в эфире радиоканала «Радио Шкипер» на частоте 100,0 МГц в Черноморском районе,
пгт. Черноморское является рекламой.

Вместе с тем, реклама должна соответствовать требованиям, установленным законодательством.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о рекламе прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Между тем, реклама транслировалась в эфире радиоканала «Радио Шкипер» без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, что явилось нарушением части 1 статьи 15 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение статьи 15 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Согласно статье 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем указанной рекламы является
ООО «Радио Тарханкут» (296400, Республика Крым, Черноморский район,
пгт. Черноморское, ул. Щорса, д. 5, кв. 2, ОГРН: 1199112007093, Дата присвоения ОГРН: 15.04.2019, ИНН: 9110024160, КПП: 911001001, директор: *).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1, 2 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, руководитель Крымского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1.Возбудить производство по делу № 082/05/16-220/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
(ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»).

2.Признать лицами, участвующими в деле:

• лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе (рекламораспространитель) – ООО «Радио Тарханкут» (296400, Республика Крым, Черноморский район,
  пгт. Черноморское, ул. Щорса, д. 5, кв. 2, ОГРН: 1199112007093, Дата присвоения ОГРН: 15.04.2019, ИНН: 9110024160, КПП: 911001001, директор: *).заявитель: Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь (295000, Республика Крым,
  г. Симферополь, ул. Генерала Васильева, д. 27В, ОГРН: 1147746392970,
  ИНН: 7705557717, КПП: 910201001).

3.Назначить дело № 082/05/16-220/2021 к рассмотрению на 14 января 2022 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: Республика Крым г. Симферополь,
ул. А. Невского 1, этаж 5, каб. 515.

4.Явка законных представителей сторон (представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями) для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

5. ООО «Радио Тарханкут»  в срок до 13 января 2022 г. представить:

• письменные пояснения по сути рассматриваемого дела;
• копии учредительных документов (устав, сведения об учредителе, свидетельство о регистрации ЕГРЮЛ, выписка из ЕГРЮЛ, ИНН юридического лица), в отношении которого возбуждено производство по делу;
• сведения об ответственном должностном лице «Радио Шкипер» за размещение рекламы (прерывание радиопрограммы рекламой)  (документы, подтверждающие назначение на должность; копию паспорта).

Вся вышеуказанная запрашиваемая информация должна быть заверена надлежащим образом (прошита и заверена печатью).

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в антимонопольный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного взыскания (статья 19.8).

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                     *