База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №082/10/18.1-127/2024

 

Резолютивная часть объявлена 06.02.2024

Решение в полном объеме изготовлено 09.02.2024 г. Симферополь

 

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия, Управление) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>— начальник отдела контроля рекламы и органов власти;

Члены Комиссии:

<...>— главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти;

<...> — специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти;

рассмотрев жалобу главы К(Ф)Х <...> (вх. 1443/24 от 29.01.2024) на действия (бездействие) организатора торгов — Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее — Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 582893 кв. м. с кадастровым номером: 90:11:070601:263, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский р-н, Добрушинский с/с, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - https://torgi.gov.ru №21000034750000000111, лот № 1).

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:11:070601:263, который находится в собственности Республики Крым.

Податель жалобы указывает, что Организатором торгов установлено время проведения Аукционов 18.01.2024 00:00, что делает невозможным потенциальным участникам поучаствовать в аукционе.

Организатор торгов представил письменные пояснения, согласно которым при публикации извещения была допущена техническая ошибка в указании времени проведения аукциона (дата 18.01.2024 время 00 ч. 00 мин.) на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме, при этом в извещении в формате файла PDF, прилагаемом к аукциону (дата 18.01.2024 время 09 ч. 00 мин.).

Согласно части 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

07.12.2023 на официальном сайте торгов https://torgi.gov.ru размещено извещение №21000034750000000111 о проведении Аукциона.

На ГИС торги размещено «Руководство пользователя. Формирование и размещение сведений о проведении торгов». Согласно данному руководству (пункты 2.1.3.5.1) при создании извещения организатор торгов заполняет все поля карточки создания извещения, а также прикрепляет документы (извещение, документацию, форму заявки, проект договора, иное). При создании извещения о проведении торгов по аренде земельных участков в блоке «Условия проведения процедуры» необходимо заполнить следующие поля (Рисунок 375): «Дата и время начала подачи заявок»; «Дата и время окончания подачи заявок»; «Дата рассмотрения заявок»; «Дата и время начала проведения аукциона»; «Порядок проведения аукциона»; «Срок отказа организатора от проведения процедуры торгов». Также заполняет блок «Документы» (в который прикрепляются документы, в том числе извещение).

Комиссией установлено, что в экранной форме карточки извещения в блоке «Условия проведения процедуры» указано следующее:

Дата и время начала подачи заявок: 14.12.2023 09:00 (МСК);

Дата и время окончания подачи заявок: 14.01.2024 09:00 (МСК);

Дата и время начала проведения аукциона: 11.10.2023 00:00 (МСК).

На сайте электронной торговой площадки АО «ЕЭТП» по процедуре №21000034750000000111 указана следующая информация:

Дата и время начала подачи заявок: 14.12.2023 09:00 (время московское).

Дата и время окончания подачи заявок на участие 14.01.2024 09:00 (время московское).

Дата и время рассмотрения заявок: 15.01.2024.

Дата и время проведения аукциона: 18.01.2024 00:00 (время московское).

Дата окончания срока подведения итогов процедуры: 18.01.2024.

Вместе с тем, в текстовом варианте извещения, прикрепленном к блоку «Документы извещения» указано следующее:

«Дата и время начала срока подачи заявок на участие в электронном аукционе:

«14» декабря 2023 года в 9 час. 00 мин. в соответствии с регламентом работы электронной площадки на сайте www.roseltorg.ru.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе:

«14» января 2024 года в 9 час. 00 мин. (время местное, в котором функционирует электронная площадка).

Дата и место начала рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе:

«15» января 2024 года по адресу Организатора электронного аукциона.

Дата, время и место проведения электронного аукциона:

«18» января 2024 года в 9 час. 00 мин. (время местное, в котором функционирует электронная площадка) по адресу электронной площадки www.roseltorg.ru».

Из пояснений Организатора торгов следует, что при формировании извещения (в экранной форме карточки извещения) специалистом допущена техническая ошибка, некорректно назначено время проведения аукциона. Впоследствии время проведения аукциона с ГИС торги автоматически перешло на электронную площадку.

Таким образом, Организатором торгов допущено несоответствие информации, указанной в карточке извещения https://torgi.gov.ru, а также в карточке электронной торговой площадки с информацией, указанной в текстовом варианте извещения, прикрепленном на официальном сайте https://torgi.gov.ru. Данные действия нарушают требование подпункта 3 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ.

Ввиду вышеизложенного довод жалобы Заявителя признан Комиссией обоснованным.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу главы К(Ф)Х Швыдкого Вадима Леонидовича на действия — Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - https://torgi.gov.ru №21000034750000000111, лот № 1) обоснованной.

2. Выдать Организатору торгов предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.