База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 93

о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении № 96-АДМ

 

18 мая 2017 года                                                                                                                                      г. Курган

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области Гагарина И.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении № 96 от 05.05.2017 года и материалы административного дела № 96-АДМ, возбужденного в отношении юридического лица ЗАО «Кургансельстрой» (г. Курган, ***)

 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении № 96-АДМ возбуждено 05.05.2017. Основанием для возбуждения административного производства явилось решение №Р-19/2017 от 14.04.2017 года о нарушении рекламного законодательства Российской Федерации в отношении ЗАО «Кургансельстрой».

Отводов по настоящему делу не поступило. Оснований для отвода либо самоотвода должностного лица, предусмотренных частью 1 статьи 29.2 КоАП РФ не усмотрено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам относительно подлежащих согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению обстоятельств.

Решением по делу № Р-19/2017 от 14.04.2017 в действиях ЗАО «Кургансельстрой» признано нарушение части 1,3 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Из материалов дела № Р-19/2017 усматривается событие и состав административного правонарушения.

27 февраля 2017 года специалистом Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее- Управление, Курганское УФАС России) был осуществлен надзор за соблюдением рекламного законодательства Российской Федерации ЗАО «Кургансельстрой», по средствам осмотра сайта в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.kurganselstroy.ru. Составлен протокол осмотра.

По итогам осмотра интернет сайта установлено, что ЗАО «Кургансельстрой» не размещает информацию, предусмотренную частью 1,3 статьи 28 Федерального закона № 38- ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», а именно – если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит, хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)»", для заемщика и влияющие на нее.

Активная вкладка «Условия покупки» содержит информацию следующего содержания:

«Квартиры от застройщика вы можете приобрести:

• За наличный расчет;

• По ипотечному кредиту в Банках-Партнерах без поручительств и 3-х лиц, на льготных условиях для молодых семей и работников бюджетной сферы;

• По беспроцентной рассрочке. Первоначальный взнос по условиям рассрочки должен составлять не менее 30% от стоимости квартиры. Оставшаяся часть суммы предоставляется в рассрочку сроком на 3 месяца без изменения стоимости квартиры. Для удобства наших покупателей, предлагается индивидуальный график платежей. Покупая новую квартиру в рассрочку, Вы можете сэкономить значительные суммы, и не прибегать к кредитам в банках».

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Определением о возбуждении дела № Р-19/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе 27 марта 2017 года было возбуждено дело в отношении ЗАО «Кургансельстрой».

В порядке осуществления надзора за законодательством Российской Федерации о рекламе, в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О рекламе», была истребована информация Курганским УФАС России в отношении рекламы, размещенной на официальном сайте ЗАО «Кургансельстрой» по адресу: www.kurganselstroy.ru, а именно: кто является рекламодателем данной рекламы, период распространения, документы на оплату ненадлежащей рекламы.

Из поступившего ответа ЗАО «Кургансельстрой» от 10.03.2017г. № 111, следует, что разработкой слогана и рекламы размещенной на сайте www.kurganselstroy.ru занимается отдел продаж общества.

Руководствуясь частью 5 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодатель- изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо. На основании вышеизложенного, ЗАО «Кургансельстрой» является рекламодателем ненадлежащей рекламы.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона о рекламе, ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Так как осматриваемый сайт является официальным сайтом в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», принадлежащий ЗАО «Кургансельстрой», то в силу части 7 статьи 3 Закона о рекламе, ЗАО «Кургансельтсрой» является рекламораспространителем указанной ненадлежащей рекламы.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе, рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 настоящего Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Руководствуясь частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с частьи 1 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ЗАО «Кургансельстрой» в совершении вменяемого административного правонарушения заключается в том, что лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2. КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанное нарушение произошло по вине ЗАО «Кургансельстрой» из-за непринятия соответствующих мер по обеспечению соблюдения законодательства РФ со стороны ЗАО «Кургансельстрой», у которого имелись все возможности для соблюдения требований рекламного законодательства РФ.

Факт совершения административного правонарушения ЗАО «Кургансельстрой» подтверждаетсяпротоколом об административном правонарушении № 96 от 05.05.2017 года, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ЗАО «Кургансельстрой» к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Субъектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ является юридическое лицо - ЗАО «Кургансельстрой» (г. Курган, ***).

Место совершения административного правонарушения: г. Курган.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Кургансельстрой» не установлены (статья 24.5 КоАП РФ).

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (в том числе совершение правонарушения впервые), его имущественное, финансовое положение и иные обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ЗАО «Кургансельстрой» не включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обстоятельств смягчающих, равно как и обстоятельств отягчающих административную ответственность ЗАО «Кургансельстрой» (ч. 1 ст. 4.2. и ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ).

ЗАО «Кургансельстрой» не привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3, 7, 38 Федерального закона «О рекламе», статьями 3.5, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать ЗАО «Кургансельстрой» (г. Курган, ***) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на ЗАО «Кургансельстрой» административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.