База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России), рассмотрев жалобу ФГУП «Уралаэрогеодезия» (далее – Заявитель)  на действия конкурсной комиссии - Администрации Шумихинского района при размещении государственного заказа путем открытого конкурса (извещение №0143300016811000097) на  право заключения муниципальных контрактов на разработку проекта генерального плана, правил землепользования и застройки и на выполнение топографо- геодезических работ для Карачельского и Мало- Дюрягинского сельсоветов Шумихинского района Курганской области и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

Установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ФГУП «Уралаэрогеодезия» (вх. № 7170 от 26.12.2011)  на действия конкурсной комиссии - Администрации Шумихинского района.
В жалобе заявитель указал, что конкурсная комиссия нарушила пункты Постановления Правительства РФ от 10.09.2009г № 722 при подсчете баллов по 4 критериям.
Что привело к суммарному количеству баллов превышающий установленный законом предел в 100 баллов и к нарушению значимости критериев.
Комиссия не применила к критерию срок предоставления гарантии качества абзац 2 ст. 68 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009г № 722, согласно которому, в целях оценки и сопоставления предложений в заявках со сроком предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, превышающим более чем половину минимального срока предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, установленный в конкурсной документации, таким заявкам присваивается рейтинг по указанному критерию, равный 50.
Также неправильно были подсчитаны баллы в критерии качество выполнения работ.
Представитель Заказчика  пояснил, что при заполнении протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе было указано суммарное количество баллов и количество баллов, выставленное каждым членом комиссии без учета критерия значимости, что в принципе не искажает результата оценки, чем выше количество баллов, тем выше и показатель значимости критерия и коэффициент значимости.
К критерию оценки срок предоставления гарантии качества действительно ошибочно не был применен абзац 2. ст.68  Постановления Правительства РФ от 10.09.2009г № 722. Критерий оценки «Срок предоставления гарантии качества». Значимость критерия 10%. Коэффициент значимости 0,1, следовательно:
ФГУП «Уралмаркшейдерия»  50*0,1=5
ФГУП «Уралаэрогеодезия»    50*0,1=5
С доводами  ФГУП «Уралаэрогеодезия», указанными в п.2 жалобы единая комиссия не согласна. Критерий оценки качества выполнения работ и квалификация участника конкурса для оценки заявок по данному критерию, каждой заявки выставляется значение от 0 до 100 баллов.
В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 16.11.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0143300016811000097 на  право заключения муниципальных контрактов на разработку проекта генерального плана, правил землепользования и застройки и на выполнение топографо- геодезических работ для Карачельского и Мало- Дюрягинского сельсоветов Шумихинского района Курганской области. Дата вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе 07.12.2011г. Дата рассмотрения заявок  на участие в открытом конкурсе 09.12.2011г. Дата подведения итогов открытого конкурса 13.12.2011г.
Конкурсной документацией предусмотрено 4 критерия оценки и сопоставления заявок. Цена контракта 45 %; Качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнения работ, оказания услуг 20%; сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг 25%; срок предоставления гарантии качества товаров, работ, услуг 10%.
При оценки критерия «срок предоставления гарантии качества товаров, работ, услуг» не  применен абзац 2. ст.68  Постановления Правительства РФ от 10.09.2009г № 722. Заказчик согласен с допущенным нарушением и просит предоставить возможность внести изменения в протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе в части расчета коэффициента значимости критерия «срок предоставления гарантии качества товаров, работ, услуг».
В соответствии с часть 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок  на участие в конкурсе по критерию «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнения работ, оказания услуг». Порядок оценки критерия «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнения работ, оказания услуг» соответствует порядку установленному Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г № 722.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона о размещении заказов порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик в отношении критерия «срок предоставления гарантии качества товаров, работ, услуг»  нарушил порядок оценки установленный  Постановления Правительства РФ от 10.09.2009г № 722.
Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу ФГУП «Уралаэрогеодезия» на действия конкурсной комиссии - Администрации Шумихинского района по размещению государственного  заказа путем проведения  открытого конкурса на  право заключения муниципальных контрактов на разработку проекта генерального плана, правил землепользования и застройки и на выполнение топографо- геодезических работ для Карачельского и Мало- Дюрягинского сельсоветов Шумихинского района Курганской области, руководствуясь  ст. 17,  ч. 3.2 ст. 60, ч. 7 ст. 28,  ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,                           

Решила:

1.Признать жалобу  ФГУП «Уралаэрогеодезия» частично обоснованной.
2.Признать в действиях комиссии нарушение ч.7 ст. 28  Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся нарушении порядка оценки заявок на участие в конкурсе, установленного Правительством Российской Федерации.
3.Выдать предписание по устранению нарушения ч.7 ст. 28 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.

Предписание

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России), руководствуясь ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 10.01.2012 № 05-02/1-12

Предписывает:

1.Муниципальному заказчику Администрации Шумихинского района устранить нарушения  ч.7 ст.28 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  для чего:
- отменить протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе №0143300016811000097-3 от 13.12.2011 г.
- провести оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с законодательством.
2.О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России  в срок не позднее 25.01.2012 года.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.
Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.
Обжалование предписания Курганского УФАС России не приостанавливает его действие.