База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России),  рассмотрев жалобу ООО «Гала-Трейд» (далее – Заявитель)  на действия аукционной комиссии - ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова» при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0343100000712000226) на поставку расходных материалов для препаративного жидкостного хроматографа LC-20, (Shimadzu, Япония) и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Гала-Трейд» (вх. № 2899 от 29.05.2012)  на действия аукционной комиссии - ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова».
В жалобе заявитель указал, что заказчик не правомерно признал вторую часть заявки несоответствующей требованиям аукционной документации. Заказчик ссылается на то, что в соответствии с аукционной документацией ООО «Гала-Трейд» должно было предоставить регистрационное удостоверение на систему фильтрации воды Миллипор, номер регистрационного удостоверения МЗ РФ № 97/1379, однако в техническом задании на аукцион отсутствует требование поставки данной системы- соответственно данные требования неправомерны.
Представитель Заказчика  пояснил, что в соответствии с п.1.3. Административного регламента, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 30 октября 2006г № 735, регистрации подлежат все изделия медицинского назначения, предполагаемые к медицинскому применению на территории Российской Федерации.
Хроматография- динамический сорбционный метод разделения и анализа смесей веществ, а также изучения физико- химических свойств веществ. Таким образом, препаративный жидкостный хроматограф LC-20 (пр-ва Shimadzu, Япония) является медицинским оборудованием (относится к типу анализаторов) и применяется в медицинской биохимической лаборатории, для исследований медицинского характера в целях замены и модификации частей тканей, органов человека, восстановления или компенсации нарушенных или утраченных физиологических функций.
На основании вышеизложенного заказчиком было установлено требование о предоставлении регистрационных удостоверений на изделия медицинского назначения (при их возможном наличии), что является стандартным требованием ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова» ко всем проводимым торгам на поставку аналогичных товаров.
Таким образом, на основании того, что в документации открытого аукциона предусмотрено предоставление регистрационных удостоверений, а  ООО «Гала-Трейд»  представлено не было, заявка была отклонена по соответствующим основаниям.
В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 05.05.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0343100000712000226 на поставку расходных материалов для препаративного жидкостного хроматографа LC-20, (Shimadzu, Япония). Заказчиком является ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова».  На участие в открытом аукционе в электронной форме подано две заявки. Согласно протокола  № 0343100000712000226 от 18.05.2012г. заявка ООО «Гала-Трейд»  отклонена.
В  соответствии с  ч. 1 ст.  41.10 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В п.3.7 документации открытого аукциона в электронной форме установлено требование о  предоставлении во второй части заявки регистрационного удостоверения.  Мембраны HAWP входят в систему фильтрации воды Миллипор, на которую требуется регистрационное удостоверение.   ООО «Гала-Трейд» не предоставила во второй части заявки регистрационное удостоверение. Так как, комиссия рассматривает заявку на соответствии требованиям документации об открытом аукционе, отклонение заявки ООО «Гала-Трейд» правомерно. Согласно п. 5 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов  документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать: перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам.
П.1.3 Административного регламента, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 30 октября 2006г № 735 установлено, что  регистрации подлежат все изделия медицинского назначения, предполагаемые к медицинскому применению на территории Российской Федерации.  Хроматограф LC-20 как изделие медицинского назначения подлежит регистрации. Так же, подлежит регистрации система фильтрации и очистки воды и водных растворов, так как является расходным материалом  для препаративного жидкостного хроматографа LC-20. Целлюлозная мембрана входящая в систему фильтрации и очистки воды и водных растворов  регистрации не подлежит, в свези с тем, что не является уникальным средством используемым только в изделиях медицинского назначения.
Заявителем предоставлено письмо фирмы производителя мембраны HAWP. В котором говорится, что целлюлозные мембраны, 37 мм, 0,45 мкм не являются средством медицинского назначения и не имеет регистрационного удостоверения Минздравсоцразвития РФ. Доказательств о необходимости наличия регистрационного удостоверения на мембраны заказчиком не представлено.
Таким образом, заказчиком установлено требование о предоставлении регистрационного  удостоверения, непредусмотренное законодательством Российской Федерации о размещение заказов.
В действиях заказчика  содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4. 2 ст. 7.30 КоАП РФ. 
Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Гала-Трейд» на действия аукционной комиссии - ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова» по размещению государственного  заказа путем проведения  открытого аукциона в электронном виде на поставку расходных материалов для препаративного жидкостного хроматографа LC-20, (Shimadzu, Япония), руководствуясь  ст. 17, ч. 1 ст. 41.10, ч. 4 ст. 41.6, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,                           
Решила:                                        

1.Признать жалобу ООО «Гала-Трейд»  частично обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика нарушение п. 5 ч. 4 ст. 41.6,  Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в установлении требования о предоставлении регистрационного  удостоверения, непредусмотренное законодательством Российской Федерации о размещение заказов.
3. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному       решать вопрос о возбуждении административного производства.

Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
 Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.