База решений
и правовых актов

Решение

по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/106-16

 

29.06.2016 г.                                                                                               г. Курган

 

 Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2016 года.

 Решение изготовлено в полном объеме 04.07.2016 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)

           рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Защита» (далее - ООО «ЧОП» Защита», заявитель) на действия заказчика – Государственного бюджетного учреждения «Шадринская городская больница» (далее – ГБУ «Шадринская городская больница», заказчик) при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на оказание охранных услуг (извещение № 0343200028216000037), и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «ЧОП «Защита» (вх. № 3789 от 23.06.2016)  на действия заказчика ГБУ «Шадринская городская больница» при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на оказание охранных услуг (извещение № 0343200028216000037).

         В жалобе заявитель указал, 17 мая 2016 г. в единой информационной системе размещено извещение №0343200028216000037.

         На основании Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 25.05.2016 г. № П1 (Извещение о проведении запроса котировок для закупки № 0343200028216000037 от 17.05.2016 г.) ООО «ЧОП «Защита» признана победителем.

         В срок до 14 июня 2016 г. включительно протокол, проект контракта для подписания ООО «ЧОП» Защита»  не поступили.

         15.06.2016 г. ООО «ЧОП» Защита»  самостоятельно распечатал проект контракта с сайта и направил Заказчику заказным письмом с просьбой подписать контракт, а также продублировал письмо по электронной почте, указанной в документации, письма до настоящего момента оставлены без ответа.

Представители заказчика представили письменные возражения по доводам, изложенным в жалобе.

С доводами, изложенными в жалобе, не согласны по основаниям, указанным в возражении.

Просят признать жалобу заявителя необоснованной.

Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 17.05.2016 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее-ЕИС) опубликовано извещение о проведении запроса котировок на оказание охранных услуг (извещение № 0343200028216000037 ).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 43 020,00 рублей.

Дата начала подачи заявок - 18.05.2016, дата окончания подачи заявок – 25.05.2016.

Заказчиком является ГБУ «Шадринская городская больница».

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 25.05.2016 №П1 победителем запроса котировок признан участник с номером заявки №3:
ООО «ЧОП»Защита».

На момент рассмотрения жалобы комиссией Курганского УФАС контракт не заключен.

 Согласно ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

         Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 25.05.2016 №П1 (извещение № 0343200028216000037) размещен в ЕИС  25.05.2016, протокол подписан – 25.05.2016.

         Следовательно, с указанной даты подписания протокола в течение двух рабочих дней заказчик передает победителю запроса котировок протокол рассмотрения и оценки заявок с приложение проекта контракта.

         ГБУ «Шадринская городская больница» в указанный Законом срок (27.05.2016) не направило протокол рассмотрения и оценки заявок с приложение проекта контракта победителю запроса котировок ООО «ЧОП «Защита».

         Таким образом, Комиссией Курганского УФАС России, установлено действиях заказчика ГБУ «Шадринская городская больница» нарушение ч. 8  ст. 78 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении сроков заключения контракта.

Довод заказчика, о том, что полученный по почте проект контракта, подписанный ООО «ЧОП «Защита» не содержит выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки не принимается во внимание Комиссией Курганского УФАС России.

Указанное нарушение со стороны победителя запроса котировок обусловлены действиями заказчика, который изначально нарушил порядок заключения контракта.

На момент заседания Комиссии Курганского УФАС России обеспечение исполнения контракта Заказчиком от победителя запроса котировок получено.  

В ходе проведения внеплановой проверки в действиях заказчика нарушений не обнаружено.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1.    Признать жалобу ООО «ЧОП «Зашита»  обоснованной.

            2.    Признать в действиях заказчика – ГБУ «Шадринская городская больница» нарушение ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении сроков заключения контракта.

         3.      Выдать заказчику – ГБУ «Шадринская городская больница» предписание об устранении нарушения ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе, путем передачи протокола с приложением проектов контракта победителю запроса котировок ООО «ЧОП «Зашита»   в течение 5 дней с даты размещения в ЕИС  предписания.

4.    Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев