База решений
и правовых актов

                                                            РЕШЕНИЕ

                                                          № 05-02/49-13

21.03.2013                                                                                                         г. Курган                              

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России),

  рассмотрев жалобу ООО МТ «Аскания» (далее – Заявитель)  на действия аукционной комиссии - ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова» при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0343100000713000062) на поставку дезинфицирующих средств и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),  

УСТАНОВИЛА:  

       В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО МТ «Аскания» (вх. № 1336  от  15.03.2013 года) на действия аукционной комиссии – ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова».  

   В жалобе заявитель указал, что ООО МТ «Аскания» направило в адрес заказчика заявку для участия в аукционе. Заявка ООО МТ «Аскания» отклонена по п. 16 по причине «Не указан вес товара». В п. 16 заявки ООО МТ «Аскания» указало, что крем предлагаемый к поставке 0,125л (как указано в инструкции производителя) и соответственно на каждой упаковке данного крема. Оригинальный товар, т.е крем для рук «Скиния» также расфасован производителем в тубы по 100 мл (а не по 100 грамм) как заявлено в техническом задании.

    Представитель Заказчика  пояснил, что аукционная комиссия рассматривала заявки на соответствие с аукционной документацией. В аукционной документации требовался крем для рук в тюбиках не менее 100 г.

  Так же, представитель заказчика пояснил, что оригинальный товар, крем для рук «Скиния», действительно расфасован в тубы по 100 мл, и заказчиком допущена техническая ошибка в п. 16 технического задания.

      В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 26.02.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0343100000713000062 на поставку дезинфицирующих средств. Начальная (максимальная) цена контракта 1 987 606 рублей. Заказчиком является ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова». Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подано пять заявок. Три из них отклонены.

В соответствии с ч.1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Заказчиком в аукционной заявке установлено требование поставка крема для рук в тубах не менее 100 г. В заявке ООО МТ «Аскания» предлагался крем для рук в тубах объемом 0,125л, вес туба не указан. Таким образом, заявка ООО МТ «Аскания» не соответствует аукционной документации.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказа документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В аукционной документации заказчик ошибочно установил требование о поставке крема для рук в тубах по 100 г., согласно инструкциям производителей данные тубы измеряются в мл. Таким образом, заказчик установил неверно требования к единице измерения поставляемого товара, что привело к невозможности формирования участником размещения заказа предложения по исполнению государственного контракта. 

В действиях заказчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

 Комиссия Курганского УФАС России, руководствуясь  ст. ст. 17, ст. 41.9, ст. 41.6, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,                            

                                             РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО МТ «Аскания» частично обоснованной.

2.Признать в действиях заказчика нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в установлении неверного требования к единице измерения поставляемого товара.

3.Выдать заказчику предписание по устранению нарушения п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

             Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

     Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу о нарушении законодательства о размещении заказов

№ 05-02/49-13

21.03.2013 г. Курган

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России)

руководствуясь ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 21.03.2013 № 05-02/49-13.

Предписывает:

1. 1. Государственному заказчику- ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова» устранить нарушения п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для чего:

   - отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе и подведения итогов открытого аукциона в электронной форме извещение №0343100000713000062;

   - внести изменение в аукционную документацию в соответствии с законодательством;

   - продлить срок приема заявок в соответствие с ч. 5 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.

2. Выполнить настоящее предписание в срок не позднее 02.04.2013 года.

3. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 04.04.2013 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Обжалование предписания Курганского УФАС России не приостанавливает его действие.