База решений
и правовых актов

Решение

по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/132-17

 

30.05.2017 г.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                г. Курган

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)  

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СТ-АРТ» на действия заказчика Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Курганский государственный университет» при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на оказание услуг по изготовлению, перезаписи на электронный носитель и размещению на федеральных (национальных) и региональных телевизионных каналах видеороликов (производство и трансляция видеороликов) и видеосюжетов (извещение № 0343100005217000064), и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Курганское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «СТ-АРТ» (далее – Заявитель, ООО «СТ-АРТ») (вх. № 2717 от 23.05.2017) на действия заказчика Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Курганский государственный университет» (далее – Заказчик, – ФГБОУ ВО «Курганской государственный университет») при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на оказание услуг по изготовлению, перезаписи на электронный носитель и размещению на федеральных (национальных) и региональных телевизионных каналах видеороликов (производство и трансляция видеороликов) и видеосюжетов (извещение № 0343100005217000064).

В жалобе заявитель указал следующее.

Согласно п. 1.3 Проекта контракта «Срок оказания услуг – в течении 1 (одного)  месяца с момента заключения Договора».

Вместе с тем, в Извещении о проведении запроса котировок указаны условия оказания услуг: изготовление видеоролика и прокат на федеральном (национальном), региональном и кабельном канале – в течение 1 месяца.

Заявитель полагает, что если принимать во внимание информацию, указанную в извещении о проведении запроса котировок, то участник закупки уже до подписания договора должен изготовить видеоролики, поскольку условиями проекта контракта срок оказания услуг 1 месяц и на трансляцию вместе с изготовлением заказчик установил 1 месяц. На изготовление видеороликов иного времени нет, кроме как до заключения договора. Заказчик вводит участников закупки в заблуждение, а также ставит практически невыполнимую задачу, что ограничивает участников закупки.

Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласны, просят признать жалобу заявителя необоснованной.

Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 18.05.2017 г. в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по изготовлению, перезаписи на электронный носитель и размещению на федеральных (национальных) и региональных телевизионных каналах видеороликов (производство и трансляция видеороликов) и видеосюжетов.

В соответствии с извещением № № 0343100005217000064 о проведении запроса котировок, дата и время начала подачи заявок 19.05.2017 08:00, дата и время окончания подачи заявок 30.05.2017 10:00.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 442 008, 00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен.

Заказчиком является Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Курганский государственный университет».

Рассмотрев жалобу по существу, Комиссия Курганского УФАС России пришла к следующим выводам.

В извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по изготовлению, перезаписи на электронный носитель и размещению на федеральных (национальных) и региональных телевизионных каналах видеороликов (производство и трансляция видеороликов) и видеосюжетов (№ 0343100005217000064) указаны условия оказания услуг: 1. Изготовление 20-секундного видеоролика и прокат на федеральном (национальном) канале - 28 выходов, региональном и телевизионном канале - 28 выходов, и кабельном канале - 28 выходов в течение 1 месяца. 2 формата ролика, соотношение сторон 16:9 и 4:3. Тематика: Приемная кампания- 2017 (Логотип КГУ, слоган КГУ, учебный процесс у студентов и преподавателей, конференции и т.д.; тематика и текстовка – по согласованию и по заявке Заказчика). 2. Изготовление 10-секундного видеоролика и прокат на федеральном (национальном) канале - 100 выходов, региональном и телевизионном канале - 100 выходов, и кабельном канале - 100 выходов в течение 1 месяца. 2 формата ролика, соотношение сторон 16:9 и 4:3. Тематика: логотип КГУ, слоган, телефон приемной комиссии (текстовка – по согласованию и по заявке Заказчика). Сроки оказания услуг - с даты заключения Договора по сентябрь 2017 года включительно, по устной/письменной заявке Заказчика, в течение одного рабочего дня с даты поступления Исполнителю заявки Заказчика.

В п.1.3 Проекта контракта указан срок оказания услуг -  в течение 1 (одного) месяца с момента заключения Договора.

На рассмотрении жалобы по существу представить Заказчика пояснил, что из информации, указанной в Извещении и Проекте контракта не следует, что прокат видеоролика должен осуществляться в течении 1 месяца. Указано, что услуга должна быть оказана в течение месяца, в которую входит изготовление и прокат двух видеороликов. Относительно прокатов видеороликов установлено лишь требование о количестве их выходов, без установления требования о периодичности таких выходов.

Таким образом, в действиях Заказчика нарушений не выявлено. Довод Заявителя признан необоснованным.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СТ-АРТ» необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.