Решение б/н 05-02/137-15 решение по жалобе ООО «ТорГГрад» на действия за... от 20 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «ТорГГрад» (вх. № 4248 от 11.08.2015 г.) на действия заказчика - Отдел образования Администрации Каргапольского района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку коврового покрытия для нужд МКДОУ детский сад «Солнышко» (извещение № 0143300051615000014),
В жалобе заявитель указал, что Проект контракта, являющийся неотъемлемой частью аукционной документации не соответствует части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе, а именно отсутствует обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за неисполнение контракта или ненадлежащее исполнение контракта.
Представитель заказчика пояснил, что при проведении данной закупки заказчиком не были учтены замечания, указанные антимонопольным органом в решении по жалобе на аукцион, который был аннулирован заказчиком в связи с предписанием по жалобе ООО «ТорГГрад», поступившей ранее на данный аукцион.
Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 05.08.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение № 0143300051615000014 о проведении электронного аукциона на поставку коврового покрытия для нужд МКДОУ детский сад «Солнышко».
Начальная (максимальная) цена контракта составила 601 588 рублей 00 копеек.
Заказчиком является - Отдел образования Администрации Каргапольского района.
Дата и время начала подачи заявок 05.08.2015 г. 14:23, дата и время окончания подачи заявок 13.08.2015 09:00.
При рассмотрении аукционной документации, Комиссия Курганского УФАС России установила, что в Техническом задании (приложение № 1 к аукционной документации) заказчиком установлены конкретные показатели товара (размер ковра детского 2м.*3м., коврик прикроватный 60 см.*90 см. и т.д.) без указания максимальных и минимальных значения таких показателей, что является нарушением ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.
Комиссией Курганского УФАС России также установлено, что проект контракта на поставку коврового покрытия для нужд МКДОУ детский сад «Солнышко» не соответствует требованиям ст. 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок. Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В нарушение указанной выше нормы условие об ответственности сторон не включено заказчиком в проект контракта.
В соответствие с частью 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В нарушении указанной нормы заказчиком в проекте контракте не указаны сроки оплаты товара.
Частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе предусмотрено, что любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
Из части 4 статьи 65 следует, что в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Так, 10.08.2015 в адрес заказчика поступил запрос о разъяснении положений документации об аукционе, в нарушение части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик не разместил в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе.
Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ТорГГрад» на действия комиссии заказчика – Отдела образования Администрации Каргапольского района обоснованной.
- Признать в действиях заказчика - Отдела образования Администрации Каргапольского района нарушение ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, выразившееся во включении в описание объекта закупки конкретных показателей.
- Признать в действиях заказчика - Отдела образования Администрации Каргапольского района нарушение ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок, выразившееся в отсутствие в проекте контракта ответственности сторон.
- Признать в действиях заказчика – Отдела образования Администрации Каргапольского района нарушение ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе, выразившееся в неуказании в проекте контракта сроков оплаты товара.
- Признать в действиях заказчика – Отдела образования Администрации Каргапольского района нарушение ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе, выразившееся в не размещении в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе.
- Выдать заказчику – Отдела образования Администрации Каргапольского района предписание об аннулировании электронного аукциона на поставку коврового покрытия для нужд МКДОУ детский сад «Солнышко».