База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России),
       
рассмотрев жалобу ООО «Энергетическая компания Сибири» (далее – Заявитель)  на действия заказчика - ГБУ «Далматовская ЦРБ» при размещении государственного заказа путем открытого конкурса (извещение № 0343200029212000012) на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации на реконструкцию котельной с переводом на природный газ Государственного бюджетного учреждения «Далматовская центральная районная больница» в г. Далматово Курганской области и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:

В Курганское УФАС России поступила жалоба  ООО «Энергетическая компания Сибири» (вх. № 5455 от 12.07.2012)  на действия заказчика - ГБУ «Далматовская ЦРБ».
   В жалобе заявитель указал, что в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе  № 0343200029212000012, опубликованном 22.06.2012г. Отражены предложения участников только в отношении цены контракта. В то время, как согласно конкурсной документации было указано два критерия для оценки: цена контракта- 35%, срок выполнения работ- 65%.
  Представитель Заказчика  пояснил, что согласен с доводами заявителя и уже разместил извещение об отказе от проведения открытого конкурса.
В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 12.05.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0343200029212000012 на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации на реконструкцию котельной с переводом на природный газ Государственного бюджетного учреждения «Далматовская центральная районная больница» в г. Далматово Курганской области. Заказчиком является ГБУ «Далматовская ЦРБ».
      В соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона о размещении заказов, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Заказчик не внес в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе условия исполнения контракта, являющиеся критерием оценки заявок «сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг».
Частью 5 статьи 21 Закона о размещении заказов установлено, что  заказчик, уполномоченный орган, разместившие на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
  Заказчиком было опубликовано извещение об отказе от проведения конкурса на этапе рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.
Комиссия Курганского УФАС России направила запрос оператору официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов о возможности аннулировать извещение об отказе от проведения конкурса .
  Оператором официального сайта был предоставлен ответ, что программой не предусмотрена возможность аннулировать извещение об отказе. 
   Таким образом, опубликование заказчиком извещения об отказе от проведения конкурса на этапе рассмотрения заявок является нарушением ч. 5 ст. 21 Закона о размещении заказов. В данных действиях должностного лица заказчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4  ст. 7.30 КоАП РФ.
   Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Энергетическая компания Сибири» на действия заказчика - ГБУ «Далматовская ЦРБ» по размещению государственного  заказа путем проведения  открытого конкурса на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации на реконструкцию котельной с переводом на природный газ Государственного бюджетного учреждения «Далматовская центральная районная больница» в г. Далматово Курганской области, руководствуясь  ст. 17, ст. 21, ст. 26, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,                           
                                              РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Энергетическая компания Сибири»  обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 5 ст. 26, ч. 5 ст.21 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в не внесении в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе условия исполнения контракта, являющиеся критерием оценки заявок, в опубликовании извещения об отказе от проведения конкурса на этапе рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.
3. Предписание не выдавать в связи с тем, что конкурс аннулирован.
4. Передать материалы дела должностному лицу Курганского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

    Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
     Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.