Решение

по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/145-16

09.08.2016 г.                                                                                                г. Курган

 Резолютивная часть решения объявлена 09.08.2016 года.

 Решение изготовлено в полном объеме 10.08.2016 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)

  рассмотрев жалобу  Индивидуального предпринимателя Пономаревой Елены Петровны на действия комиссии Государственного бюджетного учреждения «Каргапольская центральная районная больница имени Н.А. Рокиной» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (расходный перевязочный материал) (извещение №0343200029516000081), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА

 

 В Курганское УФАС России поступила жалоба Индивидуального предпринимателя Пономаревой Елены Петровны (далее – ИП Пономарева Е.П.) (вх. №4762 от 03.08.2016) на действия единой комиссии заказчика Государственного бюджетного учреждения «Каргапольская центральная районная больница имени Н.А. Рокиной» (далее – ГБУ "Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной", заказчик) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (расходный перевязочный материал) (извещение № 0343200029516000081).  

          В жалобе заявитель указал,  в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе комиссией отказано в допуске на участие в электронном аукционе (извещение № 0343200029516000081) заявке под номером 6. Причина отказа: в п. 16 Заявки не указан конкретный показатель длины рулона марли, а именно указано от 1000м.

         Документацией об электронном аукционе техническом задании в п. 16 установлены требования к длине от 500 – 1300 м.

         Участник в своей заявке указал характеристики длины по п. 16 от 1000 м. Согласно паспорту лабораторных испытаний марли медицинской ООО «ХБК НАВТЕКС» общей нормой длины в метрах является характеристика от 1000 м. Такой показатель соответствует диапазону установленных  документацией об электронном аукционе. В данном пункте у Заказчика запрошено конкретное количество метров марли в рулоне, необходимого к поставке, поэтому от определенного количества марли в рулоне количество к поставке измениться не может.

          Указывает, протокол рассмотрения первых частей заявок не соответствует требованиям к содержанию Протокола.

           Представитель Заказчика  представил письменные возражения по доводам, изложенным в жалобе.

  С доводами, изложенными в жалобе, не согласен по основаниям, указанным в возражении.

  Просит признать жалобу заявителя необоснованной.

  Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России установлено, что 21.07.2016  в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона аукциона на поставку изделий медицинского назначения (расходный перевязочный материал) (извещение № 0343200029516000081).  

 Начальная (максимальная) цена контракта составила 564 367,55  рублей.

 Дата начала подачи заявок -  19.07.2016, дата окончания подачи заявок – 29.07.2016.

 Заказчиком является Государственное бюджетное учреждение «Каргапольская центральная районная больница имени Н.А. Рокиной».

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.08.2016 №0343200029516000081-1 поступило 7 заявок. Заявки под номерами 1,3,4,6,7 не допущены до участия в аукционе. Заявки под номерами 2,8 допущены до участия в аукционе.

На момент рассмотрения жалобы комиссией Курганского УФАС России контракт не заключен.

 Согласно пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе  первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на поставку товара, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

  В соответствии с пп. 13.3.1.2  п. 13.3  статьи 13 «Сведения и документы, входящие в состав заявки на участие в электронном аукционе» Раздела II. Инструкции Участникам закупки (ИУЗ) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию при заключении контракта на поставку товара, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно п. 13 (Инструкция Участникам Закупки 13) раздела III Информационной карты первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию при заключении контракта на поставку товара, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.08.2016 №0343200029516000081-1  заявка № 6 не соответствует требованиям, установленным в документации об электронном аукционе, части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, разделу  № 5 (Техническое задание) аукционной документации, в заявке № 6 в п. 16 не указан конкретный показатель длины рулона марли,  в заявке указано от 1000 м.

В п. 16 Раздела V. Технического задания на поставку перевязки на 2 полугодие 2016 года  указана Марля медицинская отбеленная плотность 36 (+ - 2), по 1000 п.м.: марля медицинская хлопчатобумажная отбеленная. Поверхностная плотность не менее 36 г/м2, ГОСТ 9412 – 93, ширина 90+-1,5см, длина от 500 – 1300 м. разрывная нагрузка полоски марли размером 50х200мм должна быть  Н(кгс) не менее: на основе – 78,0 (8,0); по утку – 34,0 (3,5) – выписка из ГОСТА. Определение числа нитей по 10 см – по ГОСТ 3812. Каждую партию марли сопровождают документом о качестве с указанием следующих данных: наименовании предприятия – изготовителя и его товарного знака; наименование марли и номера артикула;  результатов оценки качества марли; обозначение настоящего стандарта; номера партии; количества рулонов или кип в партии.

В п. 16 «Марля медицинская отбеленная плотность 34, по 1000 п.м.» Заявки №6 указана длина от 1000 м.

Участник закупки ИП Пономарева Е.П. в первой части заявки (заявка №6)  на участие в электронном аукционе не предоставил конкретный показатель товара (марли), соответствующий значениям, установленным документацией.

В связи чем, Заявка  №6 правомерно не допущена единой комиссией Заказчика до участия в электронном аукционе.

Таким образом, довод Заявителя о необоснованном отказе в допуске к участию в электронном аукционе Заявки №6 не нашел своего подтверждения.

Согласно ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.08.2016 №0343200029516000081-1  соответствует требованиям Закона о контрактной системе к содержанию Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Таким образом, довод Заявителя о несоответствии Протокола рассмотрения первых частей заявок  требованиям к содержанию протокола не нашел своего подтверждения.

В результате проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе не обнаружено.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.         Признать жалобу ИП Пономаревой Е.П.  необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев