База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России),
  
   рассмотрев жалобу ООО «РемСтрой» (далее – Заявитель)  на действия аукционной комиссии - Администрации города Шадринска при размещении муниципального заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0143300001612000168) на выполнение электромонтажных работ по подключению водонагревателей для нужд муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 14 «Звездочка» и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «РемСтрой» (вх. № 5473 от 13.07.2012)  на действия аукционной комиссии - Администрации города Шадринска.
   В жалобе заявитель указал, что вторая часть заявки ООО «РемСтрой» была отклонена со ссылкой на п. 1 ч. 6 ст 41.11 ФЗ-94 — нет протокола на избрание Директора- Потемкина С. Д. (Ошибочно приложен протокол на создание организации и избрании директора в 2009 г. Бурлева О.Ю.).  Оценка документов производилась на дату подачи заявки на аукцион.
Представитель Заказчика  пояснил, что при рассмотрении документов, представленных оператором электронной площадки, выявлено, что участник открытого аукциона в электронной форме ООО «РемСтрой», защищенный номер заявки 2918609, не представил документы, подтверждающие полномочия директора Потемкина С.В., электронно- цифровой подписью которого подписаны первая и вторая часть заявки.
   В разделе «Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя», представлен «Протокол общего собрания участников ООО «РемСтрой» № 1 от 14 августа 2009 года. В соответствии с пунктом 2 данного протокола на должность единоличного исполнительного органа Общества- директора назначен Бурлев О.Ю. В соответствии с пунктом 8.7. Устава ООО «РемСтрой» «Единоличный исполнительный орган общества- директор, избирается общим собранием участников Общества на срок- пять лет».
   В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 20.06.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0143300001612000168 на выполнение электромонтажных работ по подключению водонагревателей для нужд муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 14 «Звездочка». Заказчиком является Администрации города Шадринска.  На участие в открытом аукционе в электронной форме подано три заявки. Согласно протокола  № 159/3 от 03.07.2012г. заявка ООО «РемСтрой»  отклонена.
    В  соответствии с  п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов  заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае: непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;
  Согласно п. 7 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться следующие  сведения: копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме.
  Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.
Анализ данных норм позволяет сделать вывод, что в случае не представления участником размещения заказа на электронной площадке копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заявка признается не соответствующей требованиям, установленным документации об открытом аукционе в электронной форме. Документом, подтверждающим полномочия на осуществления действий от имени участника размещения заказа, является протокол общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью.
    Первая и вторая часть заявки на участие в открытом аукционе от имени  ООО «РемСтрой» подписаны электронно цифровой подписью директора  Потемкина С.В.
ООО «РемСтрой» на электронной площадке разместил «Протокол общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «РемСтрой» № 1 от 14.08.2009г. согласно которого директором назначен Бурлев О.Ю. Таким образом полномочия  Потемкина С.В.  на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме не подтверждены. Аукционная комиссия  Администрации города Шадринска отклонила вторую часть заявки ООО «РемСтрой» правомерно.
Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «РемСтрой» на действия аукционной комиссии - Администрации города Шадринска по размещению муниципального  заказа путем проведения  открытого аукциона в электронном виде на выполнение электромонтажных работ по подключению водонагревателей для нужд муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 14 «Звездочка», руководствуясь  ст. 17, ст. 41.4, ст. 41.11, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,                           
                                              РЕШИЛА:
                   Признать жалобу ООО «РемСтрой»  необоснованной.

                  Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
     Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.