База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России),
 
   рассмотрев жалобу ООО «Уралхимзащита» (далее – Заявитель)  на действия аукционной комиссии -Государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Щадринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа — интернат № 12 III, IV видов» при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0343200000712000006) на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт кровли и замене окон в здании Государственного казенного  специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Щадринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа — интернат № 12 III, IV видов» и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Уралхимзащита» (вх. № 5978 от 03.08.2012)  на действия аукционной комиссии -Государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Щадринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа — интернат № 12 III, IV видов».
   В жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией принято решение о несоответствии заявки ООО «Уралхимзащита» аукционной документации. Причина отклонения указана: несоответствие участника размещения заказа требованиям, установленным ст. 11 ФЗ 94. В протоколе сделана ссылка на ст. 41.11 п. 6 пп. 2. Решение мотивировано тем, что комиссия установила несоответствие заявки установленным требованиям ввиду непредставления ООО «Уралхимзащита» свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к видам работ, являющихся предметом аукциона.
  Предметом государственного контракта, заключаемого по результатам настоящего аукциона в электронной форме является капитальный ремонт кровли и замена окон в здании -Государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Щадринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа — интернат № 12 III, IV видов».
   Согласно Приказа Минрегиона России от 30.12.2009г № 624 данные виды работ не требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, следовательно аукционная комиссия была не вправе отклонять заявку участника на размещение заказа в связи с непредставлением им свидетельства о допуске СРО.
Представитель Заказчика  пояснил, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, руководствуясь требованиями аукционной документации, а также пунктами 1, 2 части 6 статьи 41.11 Федерального закона № 94-ФЗ, аукционной комиссией было принято решение о несоответствии участника ООО «Уралхимзащита» вторым частям заявок, а именно; «Непредставление ООО «Уралхимзащита» свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к видам работ, являющихся предметом аукциона». Данное требование, являлось неотъемлемой частью аукционной документации, а именно: пункта 14 раздел 2 «Информационной карты» аукционной документации «Обязательные требования к участникам размещения заказа» (наличие у участника размещения заказа свидетельства о допуске к работам по организации строительства), а также пункта 19 «Информационной карты» аукционной документации «Документы, входящие в состав второй части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме» (копии документов, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 94-ФЗ).
    В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 27.06.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0343200000712000006 на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт кровли и замене окон в здании Государственного казенного  специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Щадринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа — интернат № 12 III, IV видов». Заказчиком является Государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Щадринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа — интернат № 12 III, IV видов». 
      Частью 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ установлено, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:
1)непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе.
2) несоответствия участника размещения заказа требованиям  установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
  Принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренной частью 6 настоящей статьи, не допускается.
  Пунктом 2 части 6 статьи 41.8  Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ установлено, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
  Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005г № 94-ФЗ при размещении заказов путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа о соответствии требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
  Согласно части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лица (индивидуальные предприниматели и юридические лица), осуществляющие строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны иметь выданное саморегулирующей организацией свидетельство о допуске к данным работам.
  Материалами дела подтверждается, что в пункте 14, 19 информационной карты заказчик установил требование о соответствии участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона.
  Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) объектов жилищно-гражданского строительства включены в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009г №624.
  ООО «Уралхимзащита», исходя из содержания протокола о подведении итогов открытого аукциона в электронной форме № 6 от 26.07.2012г, свидетельство о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства не представлено.
В связи с чем, обществу правомерно отказано в допуске к участию в аукционе.
Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Уралхимзащита» на действия аукционной комиссии - Государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Щадринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа — интернат № 12 III, IV видов» по размещению государственного  заказа путем проведения  открытого аукциона в электронном виде на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт кровли и замене окон в здании Государственного казенного  специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Щадринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа — интернат № 12 III, IV видов», руководствуясь  ст. 17,  ст. 11, ст. 41.8, ст. 41.11, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,                           
                                              РЕШИЛА:
        Признать жалобу ООО «Уралхимзащита»  необоснованной.

             Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
     Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.