База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России),  рассмотрев жалобу ООО «Ремстрой» (далее – Заявитель)  на действия аукционной комиссии - Администрации города Шадринска при размещении муниципального заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0143300001612000213)  на выполнение работ по изготовлению и установке противопожарных дверей, перегородок, облицовки и покраски воздуховодов для нужд муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Ремстрой»  (вх. № 6119 от 10.08.2012)  на действия аукционной комиссии -  Администрации города Шадринска.
В жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией принято решение о несоответствии заявки ООО «Ремстрой» аукционной документации. Причина отклонения указана: несоответствие участника размещения заказа требованиям, установленным ст.11 94-ФЗ. В протоколе сделана ссылка на п. 2 ч. 6  ст. 41.11. Решение мотивировано тем, что комиссия установила несоответствие заявки установленным требованиям ввиду непредставления ООО «Ремстрой» лицензии, выданной в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2011г. № 1225.
ООО «Ремстрой» в составе второй части заявки предоставило допуск к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора с юридическим лицом (генеральным подрядчиком), допуск к работам по огнезащите строительных конструкций и оборудованию. 
Представитель уполномоченного органа пояснил, что одним из требований к участникам размещения заказа согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 94-ФЗ является соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с п. 15 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, согласно п. 3 «Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1225 лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно установленного перечня, в том числе монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах.
Заявка, поступившая от ООО «Ремстрой», признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Основание: на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в составе второй части заявки участником размещения заказа не были представлены копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа п. 1 ст. 11 Федерального закона № 94-ФЗ.
Представитель Заказчика  согласен с доводами уполномоченного органа.  
В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 12.07.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0143300001612000213  на выполнение работ по изготовлению и установке противопожарных дверей, перегородок, облицовки и покраски воздуховодов для нужд муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8». Заказчиком является МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8», уполномоченный орган Администрация города Шадринска. 
Частью 6 статьи 41.11 Закона N 94-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае: непредставления документов, определенных ч. 6 ст. 41.8 данного Закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 41.4 данного Закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа; несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона.
Пункт 1 Часть 1 статьи 11 Федерального закона о размещении заказов  предусматривает, что при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;
Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»  Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно приложения, в том числе монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах.
Таким образом, законодательством Российской Федерации установлено требование о наличии лицензии у участника размещения заказа при выполнение работ по монтажу  проемов в противопожарных преградах. Заказчиком в аукционной документации установлено требование о предоставлении участником размещения заказа лицензии на выполнение работ, являющихся предметом аукциона.
Участник размещения заказа лицензию не предоставил. Заявка ООО «Ремстрой» на участие в открытом аукционе в электронной форме отклонена правомерно.
Руководствуясь  ст. 17, ст. 11, ст. 41.8, ст. 41.11 ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,                          

Решила:
Признать жалобу ООО «Ремстрой»  необоснованной.

Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.