Решение №05-02/163-14 05-02/163-14 жалоба ООО Медицинская компания «Регион-Медика»... от 25 сентября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Курганское УФАС России поступила жалоба ООО Медицинская компания «Регион-Медика» (вх. № 6033 от 16.09.2014 г.) на действия единой комиссии заказчика – Государственного бюджетного учреждения «Далматовская центральная районная больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинского оборудования, номер извещения 0343200029214000082.
В жалобе заявитель указал, что в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 08 сентября 2014 года единой комиссией заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявки ООО Медицинская компания «Регион-Медика» (№ 8744324) на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям аукционной документации.
В соответствии с Техническим заданием аукционной документации (раздел 11 «Наименование и описание объекта закупки») заказчику необходимо поставить электрокардиограф 3-канальный для скорой помощи в количестве 2 шт. В описании объекта закупки заказчиком указаны функциональные, технические и качественные характеристики необходимого к поставке товара, согласно которым необходимо поставить электрокардиограф 3-канальный, оснащенный монохромным ЖК дисплеем (п. 1.2 Технического задания) с числом отведений, выводимых на печать не менее 3.
В составе первой части заявки ООО Медицинская компания «Регион-Медика» (№ 8744324) предложен к поставке электрокардиограф Sensitec ECG -1006 Производитель: Shenzhen Biocare Electronics Co. Ltd. Китай, который по своим техническим и качественным характеристикам в полной мере соответствует требованиям заказчика, предъявляемым к поставляемому товару.
Кроме того, в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 08 сентября 2014 года единой комиссией заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявки ООО Медицинская компания «Регион-Медика» (№ 8744324), в связи с несоответствием технических и качественным показателей предлагаемого к поставке товара по габаритам и весу прибора с аккумулятором.
Поясняет, что вышеуказанные требования к поставляемому товару в Техническом задании аукционной документации (раздел 11 «Наименование и описание объекта закупки») заказчиком не предъявлены, соответственно, в составе первой части заявки ООО Медицинская компания «Регион-Медика» (№ 8744324) не предоставлены сведения о габаритах и весе прибора с аккумулятором.
Считает, что комиссия заказчика необоснованно отклонила первую часть заявки на участие в электронном аукционе ООО Медицинская компания «Регион-Медика» (№ 8744324), так как информация, предусмотренная ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок и аукционной документацией, предоставлена в составе первой части заявки в полном объеме.
Представитель заказчика пояснил, что по окончанию срока приема заявок на участие в электронном аукционе (08.09.2014 г.) оператором электронной площадки заказчику направлены первые части заявок трех участников закупки: ООО «Дельткрус-Курган» (заявка № 8737291), Общество с ограниченной ответственностью «Архимед» (заявка № 8737336), ООО Медицинская компания «Регион-Медика» (заявка № 8744324).
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 08 сентября 2014 года единой комиссией заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявки ООО Медицинская компания «Регион-Медика» (№ 8744324) на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям аукционной документации.
В составе первой части заявки ООО Медицинская компания «Регион-Медика» (заявка № 8744324) представлены технические и качественные характеристики предлагаемого к поставке товара, не соответствующие требованиям заказчика к поставляемому товара, указанным в Техническом задании аукционной документации (раздел 11 «Наименование и описание объекта закупки»), а именно:
- цветной LCD дисплей с подсветкой (требование заказчика – монохромный ЖК дисплей);
- число автоматических заключений не менее 200 (требование заказчика – не менее 3);
- габариты длина*ширина*глубина не более 290 мм*245 мм* 99 мм (требование заказчика – 210 мм*70 мм*280 мм);
Вес прибора с аккумулятором не более 4,6 кг (требование заказчика – 2,5 кг).
Считает, что жалоба является необоснованной, так как единая комиссия заказчика правомерно отклонила первую часть заявки ООО Медицинская компания «Регион-Медика» (заявка № 8744324) на основании п. 2ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 24.07.2012 г. № 498, ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 18.08.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение № 0143100000214000166 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту системы контроля управления доступом для нужд Управления Федерального казначейства по Курганской области.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 49 000, 00 рублей.
Заказчиком является Управление Федерального казначейства по Курганской области.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0143100000214000166-1 от 28 августа 2014 года по окончанию срока подачи заявок заказчику поступили первые части заявок четырех участников закупки: ИП Менцель А.В. (№ 8614126), ООО «Терминал С» (заявка № 8630083), заявка № 8631471, ООО «Рельеф» (заявка № 8634738).
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе единой комиссией заказчика принято решение допустить к участию в электронном аукционе следующего участника закупки - ООО «Рельеф» (заявка № 8634738).
Участникам закупки - ИП Менцель А.В. (№ 8614126), ООО «Терминал С» (заявка № 8630083), заявка № 8631471 отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с непредоставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
В составе первых частей заявок на участие в электронном аукционе вышеуказанных участников закупки отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в Приложении № 1 к документации об аукционе в электронной форме (Таблица № 1), сведения о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя используемого товара, указанного в Приложении № 1 к документации об аукционе в электронной форме (Таблица № 1)
В соответствии с ч. 8 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, аукцион в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту системы контроля управления доступом для нужд Управления Федерального казначейства по Курганской области признан несостоявшимся.
При рассмотрении аукционной документации, комиссия Курганского УФАС России установила, что согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к документации об аукционе в электронной форме) при оказании услуг по техническому обслуживанию и ремонту системы контроля управления доступом участником аукциона должен использоваться товар – аккумуляторная батарея для СКАТ-1200 в количестве 8 штук.
Таким образом, в рассматриваемом случае идет речь о заключении контракта на оказание услуг, для оказания которых используется товар.
Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг, для оказания которых используется товар, установлены в п.п. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с п.п. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг, для оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
При описании товара, используемого при оказании услуг по техническому обслуживанию и ремонту системы контроля управления доступом (аккумуляторная батарея для СКАТ-1200) в аукционной документации отсутствует указание на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
Кроме того, в п. 1 части 1 Документации об электронном аукционе заказчиком установлены требования к содержанию и составу первой части заявки на участие в электронном аукционе, которые полностью соответствуют требованиям к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг, для оказания которых используется товар, установленным в п.п. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отсутствие в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг, для оказания которых используется товар конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным в документации об аукционе в электронной форме, сведений о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя используемого товара, указанного в документации об аукционе в электронной форме, расценивается как непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Таким образом, при рассмотрении первых частей заявок на участие в вышеуказанном аукционе, комиссия заказчика обоснованно приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе ИП Менцель А.В. (№ 8614126) на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Менцель А.В. необоснованной.