База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 05-02/70-13

19.04.2013                                                                                              г. Курган                              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)

   Рассмотрев  жалобу  ЗАО «Компания «Интермедсервис» (далее – Заявитель)  на действия заказчика - ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0343300002613000040) на поставку однопроекционной ангиографической системы TOSHIBA INFINIX VF-i с цифровой обработкой изображения и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),   

УСТАНОВИЛА:  

         В Курганское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Компания «Интермедсервис» (вх. № 1933 от 15.04.2013 года) на действия заказчика - ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи».      

   В жалобе заявитель указал, что  ЗАО «Компания «Интермедсервис», проанализировав положение аукционной документации, пришла к заключению о содержании в данной документацией требований к оборудованию ограничивающих конкуренцию, а именно указание на товарный знак не сопровождается словами «или эквивалент». 

          Представитель Заказчика  пояснил, что по итогам аукциона между ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» и ООО «Северный Альянс» заключен гражданско-правовой договор № 2/310/11 от 18 июля 2011г. на поставку цифровой ангиографической системы «INFINIX VF-i» производства «Тошиба Медикал Системз» по цене 34 200 000 рублей.

Для  установки ангиографической системы «INFINIX VF-i» от производителя фирмы Тошиба - ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» получены технические требования с указанием расстановки технологического оборудования, с указаниями по отделке помещений, с планом силовых и слаботочных розеток, со схемой подключения оборудования, планом отверстий для установки просвинцованного стекла, с планом размещения оснований арки и стола пациента, планом размещения направляющих рельс и подвесных компонентов, планом кабельных каналов в полу, стенах, потолке, под потолком и прочими рекомендациями производителя.

Так же ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» было выполнено следующее:

- разработан проект размещения рентгеновской ангиографической системы «INFINIX VF-i» и расчет радиационной защиты кабинета ангиографии;

- разработаны архитектурно – строительные решения по реконструкции помещений для размещения ангиографического комплекса;

- произведен ремонт помещения, в том числе устройство приточно – вытяжной вентиляции.    

Сумма затрат ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» на подготовку помещений для установки ангиографической системы «INFINIX VF-i» составила – 1 259 090,56 рублей.

12.03.2013г. в связи с существенным изменением обстоятельств и невозможностью дальнейшего исполнения Гражданско-правовой договор № 2/310/11 от 18.07.2011г. был расторгнут по соглашению сторон.

Учитывая,  что ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» подготовлены помещения для установки именно ангиографической системы «INFINIX VF-i», а так же произведены значительные затраты на подготовку помещений – 22.03.2013г. опубликован заказ на поставку однопроекционной ангиографической системы TOSHIBA INFINIX VF-i с цифровой обработкой изображения. Поставка эквивалента не допускается ввиду наличия проекта подготовки помещения для монтажа TOSHIBA INFINIX VF-i и выполненной реконструкции помещений для ангиографического комплекса указанной модели.

   В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 22.03.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0343300002613000040 на поставку однопроекционной ангиографической системы TOSHIBA INFINIX VF-i с цифровой обработкой изображения. Начальная (максимальная) цена контракта 34 200 000 рублей.  Заказчиком является - ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи».

     В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 ст. 34 настоящего Федерального закона.

     В  силу  ч. 3 ст. 34 Федерального закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Из полученных возражений, копий актов выполненных работ от ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» установлено, что заказчиком разработан проект, произведен ремонт помещения для размещения рентгеновской ангиографической системы TOSHIBA INFINIX VF-i. Согласно счет - фактурам на данные работы заказчиком затрачено 1 183 000 рублей. При поставке рентгеновской ангиографической системы другого производителя и другой модели заказчик вынужден будет разработать новый проект, произвести ремонт помещения под новую модель рентгеновской ангиографической системы. 

Таким образом, помещение подготовленное заказчиком для поставки медицинского оборудования не совместимо с  медицинским оборудованием другого производителя, и у заказчика отсутствует обязанность при указание товарного знака сопровождать его словами «или эквивалент».

Комиссия Курганского УФАС России  руководствуясь   ст. 17, ст. 34, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,                            

                                              РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «Компания «Интермедсервис» необоснованной.

  Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

     Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.