База решений
и правовых актов

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы  по Курганской области  по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России), 27.09.2013 рассмотрев жалобу ООО «НПК Катарсис»  (далее – Заявитель)  на действия  заказчика –  ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. Акад. Г.А. Илизарова»  Минздрава России по размещению государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0343100000713000408) на поставку и установку аккумуляторных батарей  для батарейного модуля ИБП UPS JOVYSTAR BAX 2541е-100Delta 100 kVA фирмы «JOVIATLAS» для магнитно-резонансного  томографа «Magnetom Symphony» фирмы Siemens состоящего на балансе Заказчика и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон о размещении заказов),

Установила: 
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «НПК «Катарсис» (вх. № 5238 от 25.09.2013 года) на действия заказчика — ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. Акад. Г.А. Илизарова»  Минздрава России.
В жалобе заявитель указал, что в конкурсной документации в спецификации закупаемого товара установлены требования наличия сертификата производителя                                источника бесперебойного питания на право выполнения данных работ по замене аккумуляторов, что противоречит п. 2.1. статьи Закона о размещении заказа;
Указана конкретная модель аккумуляторов,  без возможности предложения эквивалентного товара, что противоречит п. 3 ст. 22 Закона о размещении заказа.
 
Представитель заказчика пояснил:
Аукционная документация соответствует статье 34 Закона о размещении заказа. В соответствии с документацией открытого аукциона в электронной форме на поставку и установку аккумуляторных батарей  для батарейного модуля ИБП UPS JOVYSTAR BAX 2541е-100Delta 100 kVA фирмы «JOVIATLAS» для магнитно-резонансного  томографа «Magnetom Symphony» фирмы Siemens, состоящего на балансе Заказчика, для нужд федерального государственного бюджетного учреждения «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, к поставке и установке подлежат запасные части для данного модуля.
Согласно письму производителя  оборудования «JOVIATLAS», исх. № 744 от 27.08.2013, работы по замене аккумуляторных батарей должны производить специалисты, сертифицированные производителем оборудования, т.к. данный  вид работ требует доступа к закрытым сервисным частям с помощью сервисных кодов и лицензированного программного обеспечения для настройки и калибровки оборудования.
В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что                                     19.09.2013  на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о                       размещении заказов (http://zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт), опубликовано          (извещение № 0343100000713000408) по размещению государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку и установку аккумуляторных батарей  для батарейного модуля ИБП UPS JOVYSTAR BAX 2541е-100Delta 100 kVA фирмы «JOVIATLAS» для магнитно-резонансного  томографа «Magnetom Symphony» фирмы Siemens, состоящего на балансе Заказчика. Начальная (максимальная) цена контракта 509 000 рублей. Заказчиком  выступает ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. Акад. Г.А. Илизарова» Минздрава России.
В соответствии с ч. 2. ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно части 3 статьи 34 Закона о размещении заказа документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с материалами, предоставленными в ходе проверки замена аккумуляторных батарей (АКБ) для батарейного модуля ИБП UPS JOVYSTAR BAX 2541е-100Delta 100 kVA фирмы «JOVIATLAS» (ИБП) для магнитно-резонансного  томографа «Magnetom Symphony» фирмы Siemens состоящего на балансе Заказчика возможна только на идентичные батареи (того же производителя и той же модели), установленными ранее, в связи с разными зарядными и разрядными техническими характеристиками у различных производителей АКБ. Установка части АКБ другого производителя и другой модели повлечет  за собой выход из строя ИБП и всех АКБ.
Согласно пункту 5 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказа вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения: копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с технической документацией производителя оборудования работы по замене аккумуляторных батареей должны проводить специалисты, сертифицированные производителем оборудования, так как данный вид работ требует доступа к закрытым сервисным частям с помощью сервисных кодов и лицензионного программного обеспечения для настройки и калибровки оборудования.
Таким образом, требования, установленные техническим заданием, разработаны в соответствии с потребностями заказчика, не нарушают требований действующего законодательства и не влекут за собой действий, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
Комиссия Курганского УФАС России руководствуясь ст. 17, ст. 34, ст. 41.8  ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

Решила:
Признать жалобу ООО «НПК «Катарсис» необоснованной.

Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.