База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) рассмотрев заявление ООО «Спецмонтажналадка-2»  (вх.№ 6434 от 29.08.2012)  и осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 17, Закона о размещении заказов и Административного регламента ФАС России (утв. Приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007).
Установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба  ООО «Спецмонтажналадка-2»  (вх.№ 6434 от 29.08.2012)  на действия аукционной комиссии муниципального заказчика —  администрации  Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области, извещение № 0143300013612000003. 
В жалобе заявитель указывает, что аукционная комиссия незаконно отклонила первую часть заявки, обосновав тем, что текст заявки зачернен полосой, что не позволило членам комиссии проверить ее соответствие требованиям документации.
Представитель заказчика  не согласился с доводами жалобы и представил письменные возражения.
Согласно требованиям ч.1.7 Документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна состоять из двух частей, первая часть заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией в части 1У (Техническое  задание). Полученную от оператора электронной площадки первую часть заявки (№ 3346616) невозможно прочитать, так как текст заявки зачернен полосой,  что не позволило членам комиссии проверить ее соответствие требованиям документации.
В результате внеплановой проверки установлено.
Муниципальным заказчиком - Администрацией Чашинского сельсовета размещен заказ на право заключения муниципального контракта на поставку газового оборудования, извещение № 0143300013612000003 опубликовано 16.08.2012 года.
На участие в аукционе поступило две заявки: № 3323445 и 3346616, в соответствии с протоколом от 27.08.2012 года участнику размещения заказа с  порядковым номером заявки № 3346616 отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: согласно требованиям ч.1.7 Документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна состоять из двух частей, первая часть заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией в части 1У (Техническое  задание). Полученную от оператора электронной площадки первую часть заявки невозможно прочитать, так как текст заявки зачернен полосой,  что не позволило членам комиссии проверить ее соответствие требованиям, установленным документацией.
В комиссию представлена копия прикрепленного к заявке файла с названием: Заявка на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку газового оборудования. Все  строки файла, содержащие технические характеристики оборудования, зачернены полосой, что делает невозможным прочтение файла, осуществление проверки соответствия указанных характеристик  требованиям аукционной документации. Заказчиком не обеспечена техническая возможность для просмотра заявки участника размещения заказа аукционной комиссией в формате  pdf.
В соответствии с ч.1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционев электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, на поставки которых размещается заказ.
В соответствии с ч.3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом  аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены  настоящей статьей.
В соответствии с ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается  к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренные ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В нарушение указанных требований комиссией принято решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника с порядковым номером заявки  № 3323445, однако внеплановая проверка показала, что в данной заявке отсутствуют конкретные показатели, так как указанные в ней технические характеристики сопровождаются словами «не более, не менее».  Кроме того, заказчиком не представлены доказательства того, что сообщенные в первой части заявки сведения о гарантийном сроке товара соответствуют требованиям документации (требования к гарантийному сроку товара – не менее гарантийного срока, установленного производителем). Заявка № 3323445 (ООО «Компания «Территория тепла») не соответствует требованиям документации об аукционе.
В действиях аукционной комиссии по допуску  заявки № 3323445 (ООО «Компания «Территория тепла»)  содержатся признаки административного правонарушения по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5  ст. 17,  41.8,  41.9,  ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере размещения заказов.

Решила:

1. Признать жалобу  ООО «Спецмонтажналадка-2»  необоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии муниципального заказчика, нарушение ч. 4  ст. 41.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в незаконном допуске  первой части заявки ООО  «Компания «Территория тепла»».
3. Выдать заказчику, аукционной комиссии администрации Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области предписание по устранению нарушения ч.4  ст. 41.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному возбуждать административное производство.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России)  руководствуясь ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 04.09.2012 № 05-02/173-12
Предписывает:
1. Муниципальному заказчику, аукционной комиссии  администрации Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области  устранить нарушения ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  для  чего:
-  отменить протокол  рассмотрения   заявок  на участие в открытом аукционе  от  27 августа  2012 года;
- отменить протокол  подведения  итогов открытого аукциона в электронной форме от 27 августа 2012 года;
- провести рассмотрение первых  частей заявок в соответствии  с законодательством о размещении  заказов.
2. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России  в срок не позднее 22.10.2012 года.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.
Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.
Обжалование предписания Курганского УФАС России не приостанавливает его действие.