База решений
и правовых актов

Решение

по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

№  05-02/173-14

10.10.2014 г.                                                                                                                г. Курган

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России),

 рассмотрев жалобу ООО «УК-Вент»  на действия комиссии заказчика - ФГБУ «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации при  проведении электронного аукциона (извещение № 0343100000714000396) на поставку  и монтаж системы обеззараживания, фильтрации, вентиляции и подготовки воздуха по климатическим параметрам в помещениях на цокольном этаже блок «Б» левое крыло, здания лечебного корпуса (Литер А)  и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 188-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 04.06.2014 № 140-ФЗ, от 21.07.2014 г. № 224-ФЗ) (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок),     

УСТАНОВИЛА:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «УК-Вент»   (вх. № 6532 от 07.10.2014 г.) на действия комиссии заказчика - ФГБУ «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации.  

В жалобе заявитель указал, что не согласен с решением аукционной комиссии  при рассмотрении первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе   и просит повести внеплановую проверку данного аукциона.

Представитель заказчика пояснил, что 22 сентября 2014 года по окончанию срока приема заявок на участие в электронном аукционе оператором электронной площадки заказчику направлены первые части заявок четырех участников закупки.

В приложении № 1 к аукционной документации «Техническое задание» заказчик установил требования к поставляемому товару, технические и функциональные характеристики товара, требования по организации монтажных работ.

Согласно Технического задания (Приложение № 1 к аукционной документации) необходимо поставить и монтировать систему обеззараживания, фильтрации, вентиляции и подготовки воздуха по климатическим параметрам в помещениях на цокольном этаже блок «Б» левое крыло, здания лечебного корпуса (Литер А).

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе единой комиссией заказчика принято решение допустить к участию в электронном аукционе участников закупки  заявка № 2 (ООО «УК-Вент»»), заявка № 3 (ООО «Аванте»).

Участникам закупки с заявками № 1 и № 4 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи отсутствием конкретных показателей  товара, сведений о количестве товара. Таким образом, у единой комиссии заказчика при рассмотрении вышеуказанной заявки отсутствовала возможность определить какой именно товар и с какими техническими характеристиками будет поставлен.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 29 сентября 2014 г. аукционная комиссия признала победителем заявку № 3 ООО «Аванте», как предложившего наименьшую цену при проведении электронного аукциона.

С учетом вышеизложенного, считает доводы, указанные в жалобе необосно­ванными.

Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 24.07.2012 г. № 498, ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 05.09.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов было опубликовано извещение № 0343100000714000396  на поставку  и монтаж системы обеззараживания, фильтрации, вентиляции и подготовки воздуха по климатическим параметрам в помещениях на цокольном этаже блок «Б» левое крыло, здания лечебного корпуса (Литер А). Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 920 000,00 рублей. Заказчиком является ФГБУ «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 396ТБВ/Р от 23.09.2014 г. по окончанию срока подачи заявок заказчику поступило четыре заявки: заявка № 1, заявка  № 2 (ООО «УК-Вент»»), заявка № 3 (ООО «Аванте»), заявка №  4.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе единой комиссией заказчика принято решение допустить к участию в электронном аукционе участников закупки с заявками  №2 (ООО «УК-Вент»»), № 3 (ООО «Аванте») .

Участникам закупки с заявками № 1, № 4 отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

 Участники закупки с заявками № 1 и № 4 решением аукционной комиссии заказчика не допущены к участию в электронном аукционе на основании пункта1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с непредоставлением в составе первой части заявки информации, предусмотренной п.п. «б» п. 1 ч. 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, не соответствующей требованиям аукционной документации (отсутствуют конкретные показатели товара, сведения о количестве товара).

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона  о контрактной системе в сфере закупок, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

В силу требований п. п. «б» п. 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

При рассмотрении аукционной документации, Комиссия Курганского УФАС России  установила, что в части 2 п. 2.4. Документации об электронном аукционе установлены требования к содержанию и составу первой части заявки на участие в электронном аукционе, согласно которым первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией и сведения о количестве товара.

В приложении № 1 к аукционной документации «Техническое задание» заказчик установил требования к поставляемому товару, технические и функциональные характеристики товара, единицу измерения, количество поставляемого товара.

Согласно протокола проведения электронного аукциона от 29.09.2014 г. на участие в аукционе подали заявки следующие участники закупки: заявка № 2 и заявка № 3 .

Все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками закупки и ранжированные по мере убывания:

 В соответствии  с  протоколом  подведения  итогов  электронного  аукциона  №  396ТБВ/И от 29.09.2014 года единая комиссия заказчика признала вторые части заявки  № 2 (ООО «УК-Вент») и  заявки № 3 (ООО «Аванте») соответствующими аукционной документации,   победителем электронного аукциона признана заявка  № 3  ООО «Аванте» с предложением цены контракта 3 763 200, 00 руб.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок,  Комиссия Курганского УФАС России,    

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «УК-Вент» необоснованной.