База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) ,  рассмотрев жалобу ООО «Нижегородгеосъемка» (вх.№ 6566 от 25.11.2011) на действия уполномоченного органа Отдела строительства, транспорта, ЖКХ, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района при размещении заказа на право заключения муниципальных контрактов на разработку проекта генерального плана, правил землепользования и застройки и на выполнение топографо-геодезических работ для Карачельского и Мало-Дюрягинского сельсоветов Шумихинского района Курганской области и осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 17, Закона о размещении заказов и Административного регламента ФАС (утв. Приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007).

Установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба  ООО «Нижегородгеосъемка» (вх.№ 6566 от 25.11.2011) на действия уполномоченного органа Отдела строительства, транспорта, ЖКХ, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района  при размещении заказа на право заключения муниципальных контрактов на разработку проекта генерального плана, правил землепользования и застройки и на выполнение топографо-геодезических работ для Карачельского и Мало-Дюрягинского сельсоветов Шумихинского района Курганской области. По мнению заявителя в действиях заказчика усматриваются нарущения  ч.3 ст.17 Закона о защите конкуренции, выразившиеся во включении в один лот работ, технологически и функционально не связанных с работами, оказание которых является предметом аукциона.
Представитель уполномоченного органа не согласен с доводами жалобы,  представил письменные возражения на жалобу, в которых указал:
- согласно п.8.4 Приказа Минрегиона Рф № 244 от 26.05.2011 «Об  утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов» материалы исходной информации для подготовки (внесения изменений) проекта генерального плана в соответствии с заданием на проектирование (градостроительным заданием) могут содержать, в том числе, материалы топографо-геодезической подосновы соответствующих масштабов  с давностью их создания или обновления не более двух лет  для территорий населенных пунктов;
- в соответствии с п. 7.5 указанного приказа задание на проектирование (градостроительное задание ) при необходимости может включать в себя проведение предпроектных научно-исследовательских работ и инженерных изысканий;
- топографо-геодезические работы являются подготовительной частью заявленных в конкурсе работ; разработка проекта генерального плана, правил землепользования и застройки невозможна без корректировки и создания актуальной топоосновы;
 - указанные виды работ функционально связаны между собой, и их выполнение в рамках одного контракта обеспечит муниципальному заказчику минимальные сроки сдачи и вычокое качество работ;
- в документации отсутствуют какие-либо требования, запрещающие участнику конкурса (победителю) привлекать для исполнения контракта соисполнителей.
Кроме того, представитель заявителя пояснил, что при размещении аналогичного заказа Администрацией Кетовского района (заключение контракта на разработку документов территориального планирования и градостроительного зонирования: проект Генерального плана и Правил землепользования и застройки; выполнение топографо-геодезических работ по обновлению цифровой топографической основы масштаба 1:10000 и созданию цифровой топографической основы масштаба 1:5000) заявки подали три участника: ООО «Технология 2000» (г.Екатеринбург), УП «Уральское топографо-маркшейдерское предприятие «Уралмаркшейдерия» (г. Челябинск), УП «Уралгеодезия» (г. Екатеринбург).
Комиссия Курганского УФАС России, проанализировав представленные материалы, пришла к следующим выводам:
В соответствии с извещением № 0143300016811000097  уполномоченным органом Администрацией Шумихинского района размещается заказ  на право заключения муниципальных контрактов на разработку проекта генерального плана, правил землепользования и застройки и на выполнение топографо-геодезических работ для Карачельского и Мало-Дюрягинского сельсоветов Шумихинского района Курганской области путем проведения открытого конкурса по 2 лотам. Извещение опубликовано 26.10.2011.    Начальная максимальная цена контракта: по лоту № 1 —
2 000 000.0 руб.;  по лоту № 2 - 1 000 000.0 руб.
Заказчик - отдел строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений Администрации Шумихинского района.
В соответствии с изменениями от 16.11.2011 срок приема заявок продлен до 07.12.2011 года.
Предмет открытого конкурса по лоту № 1: проект Генерального плана и Правил землепользования и застройки; выполнение топографо-геодезических работ по обновлению цифровой топографической основы масштаба 1:10000 и созданию цифровой топографической основы масштаба 1:5000 Карачельского сельсовета Шумихинского района Курганской области.
Предмет открытого конкурса по лоту № 2: проект Генерального плана и Правил землепользования и застройки; выполнение топографо-геодезических работ по обновлению цифровой топографической основы масштаба 1:10000 и созданию цифровой топографической основы масштаба 1:5000 Мало-Дюрягинского сельсовета Шумихинского района Курганской области.
В конкурсной документации отсутствуют ограничения возможности привлечения  участником размещения заказа соисполнителей.
Заявителем ООО «Нижегородгеосъемка» не представлено доказательств ограничения конкуренции, признаков нарушения ст.17 Закона о защите конкуренции не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5  ст. 17, ст.ст. 20-28,  ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере размещения заказов.

Решила:

Признать жалобу ООО «Нижегородгеосъемка» небоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.