База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) рассмотрев заявление ЗАО «Корпорация «Атомстройкомплекс»   (вх.№ 6482 от 31.08.2012)  и осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 17, Закона о размещении заказов и Административного регламента ФАС России (утв. Приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007).
Установила:

В  Курганское УФАС России поступила жалоба  ЗАО «Корпорация «Атомстройкомплекс»   (вх.№ 6482 от 29.08.2012)    на действия  муниципального заказчика — Комитета по строительству и архитектуре Администрации г. Шадринска  при размещении заказа путем проведения открытого  аукциона в электронной форме  на выполнение  на условиях генерального подряда работ по завершению строительства объекта «Расширение и реконструкция канализационных очистных сооружений г. Шадринска производительностью 30 тыс.м.куб. в сутки (корректировка плана),  извещение № 0143300001612000245.
В жалобе заявитель указывает,  что заказчиком допущены нарушения Закона о размещении заказов в документации об аукционе (техническое задание не содержит требований к описанию поставляемого товара;  отсутствует инструкция по заполнению первой части заявки; дата начала работ август 2012 года вводит в заблуждение участников размещения заказов; не определена стоимость работ по корректировке проекта; указание в локальных сметных расчетах товарных знаков, в т.ч., происходящих из иностранных государств).
Представитель заказчика  не согласился с доводами жалобы и представил письменные возражения: слова «корректировка проекта»  в наименовании предмета контракта указывает на то, что выполнение работ будет производиться  по откорректированной проектной документации;  техническим заданием не предусмотрено работ по корректировке проекта;  аукционная документация начинается разделом № 1«Инструкция  участникам размещения заказа»; в соответствии с п. 4.2.1 контракта заказчик по согласованию с генеральным подрядчиком вправе внести изменения , в том числе  по указанной дате начала работ; проектной организацией определены в рабочей документации материалы, изделия, технологическое оборудование, необходимые для строительства объекта и обеспечивающие эффективную работу очистных сооружений, а также выполнены локальные сметные расчеты на основе проектных решений. 
В результате внеплановой проверки установлено.Муниципальным заказчиком — Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г. Шадринска   размещен заказ путем проведения открытого  аукциона в электронной форме  на выполнение  на условиях генерального подряда работ по завершению строительства объекта «Расширение и реконструкция канализационных очистных сооружений г. Шадринска производительностью 30 тыс.м.куб. в сутки (корректировка плана),  извещение № 0143300001612000245.
Наименование предмета контракта обусловлено тем, что строительство будет осуществляться по откорректированной проектной документации (до корректировки проекта строительство велось по другой проектной документации). По требованию Управления госэкспертизы  в наименование объекта капитального строительства внесено «корректировка проекта».  Финансирование объекта осуществляется в рамках целевой программы Курганской области «Чистая вода», где наименование объекта значится «Расширение и реконструкция канализационных очистных сооружений г. Шадринска производительностью 30 тыс.м.куб. в сутки (корректировка плана).
В связи с тем, что выполнение работ по корректировке проекта не предусмотрено,  данные работы отсутствуют в техническом задании.
Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению определены в разделе  № 2 аукционной документации.
В соответствии с п.4 Информационной карты  первая часть заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных  документацией об аукционе.
В проектной документации для объекта «Расширение и реконструкция канализационных очистных сооружений г. Шадринска производительностью 30 тыс.м.куб. в сутки (корректировка плана) предусматривается применение инновационной биомембранной технологии очистки сточных вод. Данные технологические решения являются первыми экспериментальными канализационными очистными сооружениями большой производительностью с использованием мембранных биореакторов.  Проектной организацией определены в рабочей документации материалы, изделия, технологическое оборудование, необходимые для строительства объекта и обеспечивающие эффективную работу очистных сооружений, а также выполнены локальные сметные расчеты на основе проектных решений. 
В соответствии с  графиком  производства работ (приложение № 1-1 к контракту)  в 2012 году в августе месяце должно быть освоено 9000 тыс. руб. Представитель заказчика пояснил, что этот график в составе документации приложен ошибочно, что заказчик при заключении контракта готов его откорректировать  с учетом даты заключения контракта.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 03.04.2012 года на участие в открытом аукционе поступило 4 заявки, все участники  допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме.
На основании изложенного, руководствуясь, 9,  ч. 5  ст. 17, ст.34, ст.41.6,  ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере размещения заказов.

Решила:
1.  Признать жалобу ЗАО «Корпорация «Атомстройкомплекс»
необоснованной.
2. Признать в действиях муниципального заказчика нарушение ч.2 ст. 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в размещении в составе проекта контракта графика производства работ без учета даты заключения контракта.
3. Выдать муниципальному заказчику - Комитету по строительству и архитектуре Администрации г. Шадринска  обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения ч.2 ст.9  9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4. Передать материалы должностному лицу, уполномоченному решать вопрос  о возбуждении  административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России)  руководствуясь ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 04.09.2012 № 05-02/180-12

Предписывает:
1. Муниципальному заказчику Комитету по строительству и архитектуре Администрации г. Шадринска  устранить нарушения ч. 2 ст. 9  Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  государственных и  муниципальных нужд»,  для  чего: в проекте контракта, направленном  победителю аукциона,   предусмотреть возможность согласования  графика производства  работ   с учетом даты заключения контракта..
   
2. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России  в срок не позднее 15.10.2012 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.
Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.
Обжалование предписания Курганского УФАС России не приостанавливает его действие.