Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя П. (далее – заявитель) на действия заказчика Государственного бюджетного учреждения «Курганский областной кардиологический диспансер» (далее – ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер») при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку реактивов и реагентов для лаборатории (извещение №0343200023216000091), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Курганское УФАС России  поступила жалоба  ИП П. (вх № 5925 от 27.09.2016) на действия заказчика Государственного бюджетного учреждения «Курганский областной кардиологический диспансер» (далее – ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер») при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку реактивов и реагентов для лаборатории (извещение №0343200023216000091).

В жалобе заявитель указал,  в соответствии с протоколом рассмотрения 2-ой части заявки и подведения итогов электронного аукциона №0343200023216000091-2 от 20.09.2016г. единая комиссия признала заявку под №1 не соответствующей на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе  в связи с непредоставлением документов и информации, предусмотренной частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе  и частью 5 подраздела 4.1 раздела 4 документации электронного аукциона (участник не предоставил соответствующую копию регистрационного удостоверения по п. 10, 61 заявки).

 Согласно заявке в состав набора входят: Реагент 1: системный гемолизирующий раствор; Реагент 2: калибровочный раствор; Реагент 3: контрольный раствор № 1; Реагент 4: контрольный раствор № 2; Реагент 5: контрольный раствор № 3. Таким образом, в состав набора входят отдельные самостоятельные медицинские изделия, подлежащие государственной регистрации, которые могут быть поставлены в единой упаковке.

Участником №1 в составе второй части заявки для Реагента 1 предоставлено регистрационное удостоверение №ФСР 2010/08325 от 22 июля 2010 года (системный гемолизирующий раствор), срок действия не ограничен, для реагента 2 предоставлено регистрационное удостоверение №ФСР 2010/08326 от 21 июля 2010 года, срок действия не ограничен (калибровочный раствор), для реагентов 3,4,5 предоставлено регистрационное удостоверение №ФСР 2010/08324 от 22 июля 2010 года, срок действия не ограничен (контрольные растворы). Во всех регистрационных удостоверениях указано, что растворы имеют свое назначение для анализатора SUPER GL. Страна происхождения соответствует в первой и второй частях заявок.

По п.61 первой части заявки участником в составе второй части заявки по позиции «Набор для анализа спинномозговой жидкости Россия» предоставлено регистрационное удостоверение №ФСР 2012/14183 от 21 декабря 2012 года (Набор реагентов для клинического анализа спинномозговой жидкости («ДИАХИМ-ЛИКВОР»), срок действия не ограничен. Страна происхождения соответствует в первой и второй частях заявок.

Согласно инструкции по применению Диахим – набор для клинического анализа спинномозговой жидкости, участником в первой части заявки конкретные показатели товара соответствуют характеристикам, указанным в такой инструкции.

Участником аукциона по п. 10, 61 первой части заявки предоставлены регистрационные удостоверения №ФСР 2010/08325 от 22 июля 2010 года (системный гемолизирующий раствор), срок действия не ограничен, №ФСР 2010/08326 от 21 июля 2010 года, срок действия не ограничен (калибровочный раствор), №ФСР 2010/08324 от 22 июля 2010 года, срок действия не ограничен (контрольные растворы), №ФСР 2012/14183 от 21 декабря 2012 года (Набор реагентов для клинического анализа спинномозговой жидкости («ДИАХИМ-ЛИКВОР»), срок действия не ограничен.

 Полагает, что у единой комиссии ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер» не имелось оснований  признать заявку №1 не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации электронного аукциона.

            Представитель Заказчика представил письменные возражения по доводам, изложенным в жалобе.

  С доводами, изложенными в жалобе, не согласен по основаниям, указанным в возрожении.

  Просит признать жалобу заявителя необоснованной.

  Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России установлено, что 02.09.2016 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку реактивов и реагентов для лаборатории  (извещение №0343200023216000091).

 Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 466 116,46  рублей.

 Дата и время начала подачи заявок -  02.09.2016 16:47, дата и время окончания подачи заявок –12.09.2016 09:00.

 Заказчик - ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер».

 На момент рассмотрения жалобы комиссией Курганского УФАС России контракт не заключен.

 Согласно Протоколу рассмотрения 2-ой части заявки и подведения итогов электронного аукциона  №0343200023216000091-2 от 20.09.2016  заявка под №1, защищенный номер <...> признана несоответствующей на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе - непредставление документов и информации, предусмотренной частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе  и частью 5 подраздела 4.1 раздела 4 документации электронного аукциона (участник не предоставил соответствующую копию регистрационного удостоверения по п. 10, 61 заявки).

Согласно п. 10, 61 Приложение №1 к документации Электронного аукциона на право заключения договора  на поставку реактивов и реагентов для лаборатории:

10	Набор реагентов для количественного определения глюкозы и лактата на анализатор серии SUPER GL	Набор предназначен для обеспечения  жидкостной промывки системы прибора, калибровки, проверки точности и качества измерений количественного определения глюкозы и лактата в цельной крови, сыворотке (включая гемолизированные образцы) или плазме крови.  Состав набора:
		Реагент 1: системный гемолизирующий раствор, рН 7,0±0,2  (раствор фосфата калия однозамещенного, 10 ммоль/л, тритона Х 100, 1% и бензойной кислоты, 18 ммоль/л) –2 флакона объемом не менее 1,0л
		Реагент 2: калибровочный раствор  (раствор глюкозы, 12 ммоль/л и лактата, 10 ммоль/л, разведенный в соотношении 1:50 системным гемолизирующим раствором) – 1 флакон  объемом не менее 100 мл;
		Реагент 3: контрольный раствор № 1 (раствор глюкозы, 4 ммоль/л и лактата, 2 ммоль/л, разведенный в соотношении 1:50 системным гемолизирующим раствором) – 1 флакон объемом не менее 25 мл;
		Реагент 4: контрольный раствор № 2  (раствор глюкозы, 12 ммоль/л и лактата, 10 ммоль/л, разведенный в соотношении 1:50 системным гемолизирующим раствором) – 1 флакон объемом не менее 25 мл;
		Реагент 5: контрольный раствор № 3  (раствор глюкозы, 30 ммоль/л и лактата, 25 ммоль/л, разведенный в соотношении 1:50 системным гемолизирующим раствором) – 1 флакон объемом не менее 25 мл
		Реагенты разлиты во флаконы из непрозрачного пластика. Замораживание компонентов набора не допускается.

 

61

Набор для анализа спинномозговой жидкости

Набор для анализа спинномозговой жидкости: Цитоз (Реактив Самосона) (200 опр.), Белок общий: качественная реакция Панди (не менее 200 опр.), количественное опр. (сульфосалицил. к-та и сульфат натрия) (не менее 200 опр.), глобулины (не менее 200 опр.)

набор

1

 

В силу п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию, в том числе копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

Согласно пп. 3 п. 5 Подраздела 4.1. Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе Раздела 4 «Заявка на участие в электронном аукционе» вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию, в том числе копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе - Регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения /МЗ РФ.

В заявке №1 приложены регистрационные удостоверения: регистрационное удостоверение №ФСР 2010/08325 от 22 июля 2010 года (системный гемолизирующий раствор), срок действия не ограничен, регистрационное удостоверение №ФСР 2010/08326 от 21 июля 2010 года, срок действия не ограничен (калибровочный раствор), для реагентов 3, 4, 5 предоставлено регистрационное удостоверение №ФСР 2010/08324 от 22 июля 2010 года, срок действия не ограничен (контрольные растворы). Во всех регистрационных удостоверениях указано, что растворы имеют свое назначение для анализатора SUPER GL.

Указанные реагенты участник закупки №1 может сформировать в набор и поставить Заказчику в соответствии с требованием Технического Задания.

В связи с чем, отклонение заявки участника №1 по причине непредоставления регистрационного удостоверения (в п. 10 Заявки) единой комиссией Заказчика является необоснованным.

В п.61 первой части заявки участником в составе второй части заявки по позиции «Набор для анализа спинномозговой жидкости Россия» предоставлено регистрационное удостоверение №ФСР 2012/14183 от 21 декабря 2012 года (Набор реагентов для клинического анализа спинномозговой жидкости («ДИАХИМ-ЛИКВОР»).

Согласно Приложению к регистрационному удостоверению №ФСР 2012/14183 набор реагентов для клинического анализа спинномозговой жидкости (ДИАХИМ –ЛИКВОР») изложен в составе: реактив Самсона, Карболовая Кислота, Аммоний сернокислый.

В Инструкции по применению набора для клинического анализа спинномозговой жидкости – Диахим указан состав реагентов: реатив Самсона, фенол, кислота сульфолициловая, натрий сернокислый, калибровочный раствор, аммоний сернокислый.

В заявке участника не полном объеме представлены позиции 61 Технического задания для набора для анализа спинномозговой жидкости. Например, в заявке не представлено Регистрационное удостоверение (сульфосалициловой кислота).

 Следовательно, у единой Комиссии Заказчика имелось основание для признания заявки №1 несоответствующей требованиям Документации электронного аукциона (ввиду непредставления в полном объеме  документов и информации по позиции 61 Технического задания, заявки участника №1).

  Таким образом, Комиссией         Курганского УФАС России установлено в действиях единой комиссии заказчика  ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер» нарушение ч. 7 ст. 69  Закона о контрактной системе, выразившееся в принятии решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 Статьи 69 Закона о контрактной системе (в части п. 10 Заявки).

 В результате проведения внеплановой проверки нарушений требований Закона о контрактной системе не установлено.

Комиссия Курганского УФАС России решила предписание не выдавать, так как нарушение ч. 7 ст. 69  Закона о контрактной системе не повлияло на результат торгов.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1.    Признать жалобу ИП П. частично обоснованной.

  2.    Признать в действиях единой комиссии заказчика  ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер» нарушение ч. 7 ст. 69  Закона о контрактной системе, выразившееся в принятии решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 Статьи 69 Закона о контрактной системе.

3.    Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.