Решение б/н 05-02/184-15 решение по жалобе ООО «Медика» на действия ком... от 14 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Медика» (вх. № 5333 от 05.10.2015 г.) на действия комиссии заказчика – ГБУ «Шатровская центральная районная больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств (извещение № 0343200025215000090).
В жалобе заявитель указал, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01 октября 2015 года аукционной комиссией заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявки № 4 (ООО «Медика») на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с предоставлением недостоверной информации о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара в позиции № 7 первой части заявки.
Считает, что аукционная комиссия заказчика необоснованно отклонила первую часть заявки на участие в электронном аукционе ООО «Медика» (заявка № 4), так как предлагаемый к поставке товар, указанный в позиции № 7 первой части заявки полностью соответствует требованиям заказчика, установленным в Приложении № 1 к документации об электронном аукционе «Описание объекта закупки».
Представитель заказчика представил письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобе.
Указывает, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционной комиссией заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участникам закупки, подавшим следующие заявки: № 1, № 4 (ООО «Медика»), № 5, № 6.
Участнику закупки с заявкой № 4 (ООО «Медика») отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с предоставлением в позиции № 7 первой части заявки недостоверной информации о конкретных показателях предлагаемого к поставке дезинфицирующего средства.
Согласно позиции № 7 первой части заявки № 4 (ООО «Медика») к поставке предложено дезинфицирующее средство «Ди-хлор Экстра», производителем которого является ООО «Дезснаб-трейд» (Россия).
С целью уточнения информации о соответствии указанных в первой части заявки № 4 (ООО «Медика») сведений о конкретных показателях предлагаемого к поставке дезинфицирующего средства «Ди-хлор Экстра» требованиям заказчика, аукционная комиссия обратилась к официальному сайту производителя данного дезинфицирующего средства ООО «Дезснаб-трейд» (www.dezsnab-trade.ru).
Однако, при рассмотрении информации о сроке годности дезинфицирующего средства «Ди-хлор Экстра» и его рабочих растворов аукционной комиссией заказчика ошибочно рассмотрены показатели другого дезинфицирующего средства «Ди-хлор», отличающиеся от показателей предложенного к поставке ООО «Медика» дезинфицирующего средства, указанных в позиции № 7 первой части заявки № 4.
Указанные обстоятельства явились причиной отказа в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с заявкой № 4 (ООО «Медика»).
Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 23.09.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение № 0343200025215000090 о проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 321 192 рубля 36 копеек.
Заказчиком является ГБУ «Шатровская центральная районная больница».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01 октября 2015 года по окончанию срока подачи заявок (01.10.2015 года 08:00) заказчику поступили первые части заявок шести участников закупки: заявка № 1, заявка № 2, заявка № 3 (ИП Фомичев С.А.), заявка № 4 (ООО «Медика»), заявка № 5, заявка № 6.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционной комиссией заказчика принято решение допустить к участию в электронном аукционе участников закупки с заявками: № 2, № 3 (ИП Фомичев С.А.).
Участникам закупки с заявками № 1, № 4 (ООО «Медика»), № 5, № 6 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1, 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
В электронном аукционе принял участие единственный участник ИП Фомичев С.А. (заявка № 3), предложение о цене контракта которого составило 319 586 рублей 40 копеек.
Электронный аукцион на поставку дезинфицирующих средств (извещение № 0343200025215000090) признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному ч. 13 ст. 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Участнику закупки с заявкой № 4 (ООО «Медика») отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с предоставлением в позиции № 7 первой части заявки недостоверной информации о конкретных показателях предлагаемого к поставке дезинфицирующего средства.
Согласно позиции № 7 первой части заявки № 4 (ООО «Медика») к поставке предложено дезинфицирующее средства «Ди-хлор Экстра», производителем которого является ООО «Дезснаб-трейд» (Россия). Срок годности указанного дезинфицирующего средства составляет 7 лет, рабочих растворов – 20 суток.
|
При рассмотрении позиции № 7 Приложения № 1 к документации об электронном аукционе «Описание объекта закупки», Комиссия Курганского УФАС России установила, что заказчику необходимо поставить таблетизированное дезинфицирующее средство на основе натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты. |
Срок годности дезинфицирующего средства должен составлять не менее 5 лет, рабочих растворов – не менее 5 суток.
При рассмотрении первой части заявки № 4 (ООО «Медика») Комиссия Курганского УФАС России установила, что в позиции № 7 заявки представлены характеристики предлагаемого к поставке товара, которые в полном объеме соответствуют требованиям заказчика к поставляемому товару, указанным в Приложении № 1 к документации об электронном аукционе «Описание объекта закупки».
Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, установлены в п.п. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с п.п. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В п. 15.1 аукционной документации заказчиком установлены требования к содержанию и составу первой части заявки, которые полностью соответствуют требованиям к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, установленным в п.п. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям документации о таком аукционе.
На заседании Комиссии Курганского УФАС России представителем заявителя представлены сведения, подтверждающие достоверность информации, указанной в позиции № 7 заявки № 4 (ООО «Медика») о сроке годности дезинфицирующего средства «Ди-хлор Экстра» (7 лет) и его рабочих растворов (20 суток).
Таким образом, причина отказа в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с заявкой № 4 (ООО «Медика») не подтвердилась в результате рассмотрения жалобы заявителя по существу заявленных требований.
Следует отметить, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе комиссия заказчика лишена возможности оценить соответствие предлагаемого к поставке товар требованиям заказчика, поскольку достоверно определить соответствие (несоответствие) поставляемого товара требованиям заказчика возможно лишь на стадии приемки товара.
В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, не допускается.
В нарушение вышеуказанной нормы, аукционная комиссия заказчика отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с заявкой № 4 (ООО «Медика») по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Медика» обоснованной.
- Признать в действиях аукционной комиссии заказчика - ГБУ «Шатровская центральная районная больница» нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, выразившееся в отказе в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
- Выдать заказчику – ГБУ «Шатровская центральная районная больница» предписание об устранении нарушения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, путем аннулирования протоколов рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.10.2015 года № 231, проведения электронного аукциона от 05.10.2015 года, рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 05.10.2015 года № 232.
Повторно рассмотреть первые части заявок на участие в электронном аукционе на поставку (извещение № 0343200025215000090) в соответствии с требованиями ст. 67 Закона .