База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России), рассмотрев жалобу ООО ПТП «Уралмед» (далее – Заявитель)  на действия заказчика – Департамент здравоохранения Курганской области при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение №0143200002611000243) на право заключения государственного контракта на поставку мебели для оснащения ГБУ «Курганский областной перинатальный центр» и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

Установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО ПТП «Уралмед» (вх. № 7031 от 16.12.2011)  на действия заказчика – Департамент здравоохранения Курганской области.
В жалобе заявитель указал, что заказчик внес изменение в аукционную документацию в тот момент, когда аукцион уже находился на стадии рассмотрения заявок 07.12.2011 г в 16-20 часов полностью меняет техническое задание и ассортимент поставляемого товара и продлевает срок окончания подачи заявок до 14.12.2011г до 17-00 в извещение.
Наша заявка на тот момент на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк- АСТ» блокируется и не дает возможности отозвать её. Отзыв заявки регистрируется, как отвергнутый документ.
Представитель Заказчика  пояснил, что заказчиком были внесены изменения в документацию открытого аукциона в электронной форме №0143200002611000243 на право заключения государственного контракта на поставку мебели для оснащения ГБУ «Курганский областной перинатальный центр» 07.12.2011г в 16-09 часов по местному времени. В это время аукцион находился на стадии этапа подачи заявок, срок окончания приема заявок для вышеуказанного аукциона был определен на 07.12.2011г, 17-00 часов.
Таким образом, своими действиями Заказчик нарушил ч.7 ст. 41.7 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области было выдано предписание №05-02/183-11 об устранении Заказчиком нарушений, во исполнение которого Заказчик 14.12.2011г продлил срок приема заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме до 10-00 часов 16.12.2011г (местного времени).
После этого оператором электронной площадки были направлены уведомления в адрес участников размещения заказа о продлении срока приема заявок и о возобновлении процедуры размещения государственного заказа со статуса этап подачи заявок. 
В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 30.11.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0143200002611000243 на право заключения государственного контракта на поставку мебели для оснащения ГБУ «Курганский областной перинатальный центр». 07.12.2011г опубликовано изменение извещения № 0143200002611000243 и продлен срок подачи заявок.
Согласно части 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов,  заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме вправе принять решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Изменение предмета открытого аукциона в электронной форме не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию об открытом аукционе, размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
Заказчик принял решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе менее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, чем нарушил ч.7 ст. 41.7 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Оценка действиям заказчика дана в решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области №05-02/183-11 от 14.12.2011 г.
Руководствуясь  ст. ст. 17, ч. 7 ст 41.7,  ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,                        
                                         
Решила:

1.Признать жалобу ООО ПТП «Уралмед» обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика нарушение ч.7 ст. 41.7 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в нарушении срока внесения изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме.
3.Предписание по устранению нарушения ч.7 ст. 41.7 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не выдавать, в связи с тем, что по данному  факту уже принято решение и выдано предписание. Выдача нового предписания нецелесообразна.
Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.