База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) рассмотрев заявление ООО «Русшина-Тюмень»  (вх. № 6806 от 14.09.2012)  и осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 17, Закона о размещении заказов и Административного регламента ФАС России (утв. Приказом ФАС России № 498 от 24.07.2012).
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба  ООО «Русшина-Тюмень»  (вх.№ 6806 от 14.09.2012)   на действия котировочной комиссии государственного  заказчика —  ГУ МЧС России по Курганской области, извещение № 0143100011812000013.
В жалобе заявитель указывает, что котировочная комиссия незаконно отказала участнику размещения заказа в допуске к участию в запросе котировок, обосновав свое решение следующим образом: несоответствие заявки требованиям документации; участник запроса котировок не обеспечил возможности прочтения электронно-цифровой подписи в поданной котировочной заявке. Заявитель сообщает, что котировочная заявка ООО «РУСШИНА-ТЮМЕНЬ» была подписана уполномоченным специалистом электронно-цифровой подписью и направлена по электронной почте на адрес, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Представитель заказчика  не согласен с доводами жалобы, считает жалобу необоснованной, представил письменные возражения: ООО «Русшина-Тюмень» предоставило котировочную заявку на поставку автомобильных шин по адресу электронной почты ymto.mchs@yandex.ru 07.09.2012 года в 14.42 по местному времени (в журнале регистрации поступления котировочных заявок № 39). В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, признается электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или аналогом собственноручной подписи. Представленная заявителем котировочная заявка не содержит электронной цифровой подписи участника размещения заказа, следовательно, не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, предусматривающим наличие в котировочной заявке подписи руководителя и печати участника размещения заказа.
В результате внеплановой проверки установлено.
Государственным заказчиком — ГУ МЧС России по Курганской области размещен заказ  на поставку автомобильных шин, извещение № 0143100011812000013 опубликовано 03.09.2012 года.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок  от 10.09.2012 года поступило 6 заявок:  ООО «Автошинснаб-Тюмень» и ООО «Русьшина» допущены к участию в запросе котировок цен, остальным участникам отказано, в том числе ООО «Русшина-Тюмень» ( несоответствие заявки требованиям документации; участник запроса котировок не обеспечил возможности прочтения электронно-цифровой подписи в поданной котировочной заявке).
Заявка ООО «Русшина-Тюмень» получена по электронной почте, печать и подпись специалиста по тендерам и электронным торгам Беловой О.С. в котировочной заявке отсутствуют. На скриншоте страниц заявки ООО «Русшина-Тюмень» нет указаний на содержание в документе цифровой подписи.
В соответствии с ч.1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, на поставки которых размещается заказ.
В соответствии с ч.3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом  аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены  настоящей статьей.
В соответствии с ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается  к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренные ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Правовое  урегулирование отношений в области использования электронной подписи осуществляется соглашением сторон на основании статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5  ст. 17,  41.8,  41.9,  ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере размещения заказов.
Решила:
1. Признать жалобу  ООО  «Русшина-Тюмень»  необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.