База решений
и правовых актов

Решение по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/203-17

25.07.2017 г.              
г. Курган

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)
в присутствии представителей  Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Шадринска (далее – Заказчик, Комитет по управлению муниципальным имуществом) (ИНН 4502000330, г. Шадринск, ул. Свердлова, 59);
в присутствии представителя Администрации г. Шадринска (далее – Уполномоченный орган) (ИНН 4502002560, г. Шадринск, ул. Свердлова, 59);
в присутствии Индивидуального предпринимателя Т. (далее – Заявитель, ИП Т.);
рассмотрев жалобу ИП Т. на действия Заказчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение (покупка) жилого помещения у лиц, не являющихся застройщиком, состоящего из трех жилых комнат, кухни, включающее помещения в виде коридора, душевой, санузла, общей площадью не менее 56 кв.м. и не более 65 кв. м., находящееся в городе Шадринске Курганской области в многоквартирном доме не ранее 1992 года постройки либо в многоквартирном доме, в котором проведен комплексный капитальный ремонт общего имущества (извещение № 0143300001617000131), и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ИП Т. на действия Заказчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение (покупка) жилого помещения у лиц, не являющихся застройщиком, состоящего из трех жилых комнат, кухни, включающее помещения в виде коридора, душевой, санузла, общей площадью не менее 56 кв.м. и не более 65 кв. м., находящееся в городе Шадринске Курганской области в многоквартирном доме не ранее 1992 года постройки либо в многоквартирном доме, в котором проведен комплексный капитальный ремонт общего имущества (извещение № 0143300001617000131).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Из жалобы заявителя следует, что нарушение прав и законных интересов выразилось в следующем. ИП Тороповым А.В. подана заявка на участие в электронном аукционе № 0143300001617000131. По результатам рассмотрения вторых частей заявок заявка ИП Торопова А.В. признана несоответствующей. Просит проверить законность действий организаторов аукциона.
Представители заказчика, уполномоченного органа представили письменное возражение по доводу, изложенному в жалобе. С доводом, изложенным в жалобе, не согласны.
Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка.
30.06.2017 г. в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение электронного аукциона на приобретение (покупка) жилого помещения у лиц, не являющихся застройщиком, состоящего из трех жилых комнат, кухни, включающее помещения в виде коридора, душевой, санузла, общей площадью не менее 56 кв.м. и не более 65 кв. м., находящееся в городе Шадринске Курганской области в многоквартирном доме не ранее 1992 года постройки либо в многоквартирном доме, в котором проведен комплексный капитальный ремонт общего имущества (извещение № 0143300001617000131).
Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 993 160,00 рублей.
Заказчиком является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Шадринска.
Уполномоченный орган – Администрация г. Шадринска.
На момент рассмотрения жалобы по существу контракт заключен.
Согласно протоколу  рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 113/1 от 11.07.2017 г. подано 3 заявки. Все заявки допущены и признаны участниками аукциона.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 113/1 от 18.07.2017 г. заявки № 2, 3 отклонены от участия в электронном аукционе, заявка № 1 признана победителем электронного аукциона.
В соответствии с ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.
Заявке ИП Т. присвоен порядковый номер <...> .
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 113/1 от 18.07.2017 г. заявка № 2 отклонена по следующему основанию: «руководствуясь ч. 6.1 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.03.2013 в заявке участника размещения заказа выявлено предоставление недостоверной информации. На основании официально справки, представленной ООО «Газпром межрегионгаз Курган» от 13.07.20147 № 13/07 в жилом помещении, расположенном по адресу: Россия, Курганская обл., г. Шадринск, ул. Кооперативная, д. 6, кв. 108 прибор учета газа не установлен».
В соответствии с п/п 8 Технического задания к объекту закупки установлены следующие требования: «В жилом помещении (квартире) должен быть установлен, в том числе, прибор учета расхода газа (при наличии газоснабжения)».
Данное требование основано на положениях  Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п/п 8 Описания объекта покупки (Техническое задание) заявки № 2 в жилом помещении установлен, в том числе, прибор учета расхода газа.
Согласно справке, выданной ООО «Газпром межрегионгаз Курган», (вх. № 13/07 от 13.07.2017 г.) приборы учета газа по адресу г. Шадринск, ул. Автомобилистов, 80-40 не установлены.
Таким образом, на момент подачи заявки ИП Т. (07.07.2017 г.) прибор учета газа в квартире не установлен, следовательно, ИП Т. в составе первой части заявки предоставлена недостоверная информация. Комиссия правомерно отклонила заявку ИП Торопова А.В.
Довод Заявителя признан необоснованным.
Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Т. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.