База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)  рассмотрев жалобу ООО «Бизнес Технологии»  (далее – Заявитель)  на действия аукционной комиссиии  –  ГБУ «Курганская поликлиника № 4» при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0343300007313000064) на поставку автоматического биохимического анализатора и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),      
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба  ООО «Бизнес Технологии»  (вх. № 6751 от  09.12.2013 г.) на действия аукционной комиссиии  – ГБУ «Курганская поликлиника № 4» .
  В жалобе заявитель указал, что ООО  «Бизнес Технологии»  подало заявку  на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку автоматического биохимического анализатора.  Заявка ООО «Бизнес Технологии» была отклонена от участия  в открытом аукционе, в связи с тем, что в заявке отсутствовала страна  происхождения товара, подлежащего поставке. Однако в первой части заявки заявителя страна происхождения товара была указана.
Предствителем заказчика представлены письменные возражения на доводы жалобы, просил жалобу ООО  «Бизнес Технологии» признать необоснованной.
В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 22.11.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru) опубликовано извещение №  0343300007313000064 на поставку автоматического биохимического анализатора. Начальная (максимальная) цена контракта 1 880 333, 00 р. Заказчиком является ГБУ «Курганская поликлиника № 4».
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок подано 4 заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, две из них допущены, остальные - отклонены.
Из протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0343300007313000064 от 05.12.2013 г. следует, что победителем признано ООО   «Медкомплект» с предложением о цене контракта 1 870 931, 33  р.
В силу пункта 4 части 4 статьи 21 и части 3 статьи 33 Закона о размещении заказов в извещении о проведении открытого аукциона должны быть указаны, в том числе, предмет государственного или муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг; срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, официальный сайт, на котором размещена документация об аукционе, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена.
Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика (часть 2 статьи 34 Закона о размещении заказов).
Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона (часть 6 статьи 34 Закона о размещении заказов).
В извещении о проведении открытого аукциона указан предмет государственного контракта -  поставка автоматического биохимического анализатора.
Согласно аукционной документации, размещенной на сайте www.zakupki.gov.ru, техническим заданием открытого аукциона является поставка автоматического  биохимического анализатора.
Согласно технического задания, поставке подлежат:
автоматический биохимический анализатор открытого типа — 1 шт;
управляющий комплекс для автоматического биохимического анализатора открытого типа с источником бесперебойного питания, принтером и монитором — 1 шт,
система очистки производительностью не менее 20 л/ч для получения деионизированнной воды — 1 шт.
Как пояснил представитель заказчика,  данные системы взаимосвязаны. Аукцион можно было провести как для каждой из них по отдельности, так и вместе.
Как видно из первой части заявки,  заявитель предложил к поставке «Анализатор биохимический автоматический BioChem FC-360 FC360-10000. Страна происхождения: США. Предложенные к поставке управляющий комплекс для автоматического биохимического анализатора открытого типа с источником бесперебойного питания, принтером и монитором, система очистки производительностью не менее 20 л/ч для получения деионизированнной воды не содержат страну происхождения.
Вместе с тем,  первая часть заявки ООО «Бизнес Технологии» соответствовала предмету контракта - поставка автоматического биохимического анализатора, поскольку в заявке была указана  страна происхождения товара.
Заказчик не выполнил требования, предусмотреные часть 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, установив в техническом задании аукционной документации поставку сразу трех систем: автоматический биохимический анализатор открытого типа, управляющий комплекс для автоматического биохимического анализатора открытого типа с источником бесперебойного питания, принтером и монитором, система очистки производительностью не менее 20 л/ч для получения деионизированнной воды, между тем предмет контракта звучит -  поставка автоматического биохимического анализатора.
Комиссия Курганского УФАС России руководствуясь  ст. ст. 17,  ст. 34, ст. 41.8, ст. 41.9   ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,         
Решила:
1.  Признать жалобу  ООО  «Бизнес Технологии»  обоснованной. 
2. Признать в действиях  Заказчика нарушение части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов,  выразившееся  в установлении в техническом задании документации открытого аукциона в электронной форме на поставку автоматического биохимического анализатора сведений, отличных от указанных в извещении.
3.   Выдать  Заказчику предписание об устранении нарушения части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов. 
4.  Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

     Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)
руководствуясь ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 12.12.2013 № 05-02/213-13
Предписывает:
1. Государственному заказчику - ГБУ «Курганская поликлиника № 4» устранить  нарушенияе части 6 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  для чего:
- аннулировать торги путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0343300007313000064) на поставку автоматического биохимического анализатора.
2.  Выполнить настоящее предписание в срок не позднее  27.12. 2013 г.
3. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России  в срок не позднее 31.12.2013 года.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.
Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.
Обжалование предписания Курганского УФАС России не приостанавливает его действие.