Решение б/н решение 05-02/225-14 по жалобе ЗАО «Кургансельстрой» на дейс... от 20 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Курганское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Кургансельстрой» (вх. № 8329 от 17.12.2014 г.) на действия комиссии заказчика при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции здания по адресу г. Курган, ул. Бурова-Петрова, д.112 в целях размещения в нем ГУП «Бизнес-инкубатор Курганской области» (извещение № 0143200001814000026).
22.12.2014 года в ходе рассмотрения жалобы ЗАО «Кургансельстрой» по существу комиссией Курганского УФАС России установлено, что документы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения жалобы, представлены заказчиком не в полном объеме. В связи с чем, комиссией Курганского УФАС России принято решение об объявлении перерыва в рассмотрении жалобы до 11:30 часов 24.12.2014 года.
В жалобе заявитель указал, что в соответствии с протоколом № 0143200001814000026-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.12.2014 года единой комиссией заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявки ЗАО «Кургансельстрой» на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с непредоставлением в составе первой части заявки информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а именно:
- конкретных показателей используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства»), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
В составе первой части заявки ЗАО «Кургансельстрой» представлено согласие на выполнение работы по реконструкции здания по адресу г. Курган, ул. Бурова-Петрова, д.112 в целях размещения в нем ГУП «Бизнес-инкубатор Курганской области» на условиях, предусмотренных аукционной документацией в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Считает, что единая комиссия заказчика необоснованно отклонила первую часть заявки на участие в электронном аукционе ЗАО «Кургансельстрой».
Представители заказчика представили письменные возражения по доводам, изложенным в жалобе.
Пояснили, что по окончанию срока приема заявок на участие в электронном аукционе (11.12.2014 г. 12:00) оператором электронной площадки заказчику направлены первые части заявок шести участников закупки: заявка № 1 (ООО «СтройКапитал»), заявка № 2 (ЗАО «Кургансельстрой»), заявка № 3 (ООО «Инжиниринговая компания «Е-КАД»), заявка № 4 (ООО «ИнвестСтройПроект»), заявка № 5, заявка № 6.
В соответствии с протоколом № 0143200001814000026-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.12.2014 года, единой комиссией заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника закупки с заявкой № 2 (ЗАО «Кургансельстрой») на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с непредоставлением информации, предусмотренной п.п. «б» п. 3 частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
В составе первой части заявки на участие в электронном аукционе № 2 (ЗАО «Кургансельстрой») отсутствовали конкретные показатели товара, используемого при выполнении работы, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства»), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
При описании используемого товара в разделе 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» аукционной документации отсутствует указание на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
В составе первой части заявки ЗАО «Кургансельстрой» представлено только согласие на выполнение работы по реконструкции здания по адресу г. Курган, ул. Бурова-Петрова, д.112 в целях размещения в нем ГУП «Бизнес-инкубатор Курганской области» на условиях, предусмотренных аукционной документацией в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Считает, что жалоба является необоснованной, так как единая комиссия заказчика правомерно отклонила первую часть заявки ЗАО «Кургансельстрой» (№ 2) на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 24.07.2012 г. № 498, ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 25.11.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение № 0143200001814000026 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции здания по адресу г. Курган, ул. Бурова-Петрова, д.112 в целях размещения в нем ГУП «Бизнес-инкубатор Курганской области».
Начальная (максимальная) цена контракта составила 58 366 200, 00 рублей.
Заказчиком является Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0143200001814000026-1 от 12.12.2014 года по окончанию срока приема заявок на участие в электронном аукционе (11.12.2014 г. 12:00) оператором электронной площадки заказчику направлены первые части заявок шести участников закупки: заявка № 1 (ООО «СтройКапитал»), заявка № 2 (ЗАО «Кургансельстрой»), заявка № 3 (ООО «Инжиниринговая компания «Е-КАД»), заявка № 4 (ООО «ИнвестСтройПроект»), заявка № 5, заявка № 6.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе единой комиссией заказчика принято решение допустить к участию в электронном аукционе следующих участников закупки - ООО «СтройКапитал» (заявка № 1), ООО «Инжиниринговая компания «Е-КАД» (заявка № 3), ООО «ИнвестСтройПроект» (заявка № 4), заявка № 5, заявка № 6.
Участнику закупки с заявкой № 2 (ЗАО «Кургансельстрой») отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в связи с непредоставлением информации, предусмотренной п.п. «б» п. 3 ч. 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
При рассмотрении первой части заявки на участие в электронном аукционе № 2 (ЗАО «Кургансельстрой») комиссией Курганского УФАС России установлено, что в составе вышеуказанной заявки имеется только согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, при этом отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в разделе 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» аукционной документации, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции здания по адресу г. Курган, ул. Бурова-Петрова, д.112 в целях размещения в нем ГУП «Бизнес-инкубатор Курганской области» в аукционе приняли участие следующие участники закупки: ООО «СтройКапитал» (заявка № 1) с предложением о цене контракта – 49 335 357, 05 руб., ООО «Инжиниринговая компания «Е-КАД» (заявка № 3) с предложением о цене контракта – 49 043 526, 05 руб., ООО «ИнвестСтройПроект» (заявка № 4) с предложением о цене контракта – 50 502 681, 05 руб.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0143200001814000026-3 от 18.12.2014 г. единая комиссия заказчика рассмотрела вторые части заявок участников аукциона: ООО «СтройКапитал» (заявка № 1), ООО «Инжиниринговая компания «Е-КАД» (заявка № 3), ООО «ИнвестСтройПроект» (заявка № 4). Решением комиссии заказчика все вышеуказанные заявки признаны соответствующими требованиям аукционной документации.
Победителем электронного аукциона признано ООО «Инжиниринговая компания «Е-КАД» (заявка № 3), так как предложена наиболее низкая цена контракта.
При рассмотрении аукционной документации, комиссия Курганского УФАС России установила, что согласно части III «Техническая часть документации об электронном аукционе» аукционной документации на выполнение работ по реконструкции здания по адресу г. Курган, ул. Бурова-Петрова, д.112 в целях размещения в нем ГУП «Бизнес-инкубатор Курганской области» все работы должны быть выполнены в полном соответствии с техническим заданием, проектной и сметной документацией.
В разделе 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» аукционной документации указан товар, который необходимо использовать при выполнении работ по реконструкции здания по адресу г. Курган, ул. Бурова-Петрова, д.112 в целях размещения в нем ГУП «Бизнес-инкубатор Курганской области».
Смета на строительство объектов капитального строительства является неотъемлемой частью аукционной документации.
В рассматриваемом случае идет речь о заключении контракта на выполнение работы, для выполнения которой используется товар.
Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, установлены в п.п. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с п.п. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг, для оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
При описании товара, используемого для выполнения работы по реконструкции здания по адресу г. Курган, ул. Бурова-Петрова, д.112 в целях размещения в нем ГУП «Бизнес-инкубатор Курганской области» в аукционной документации отсутствует указание на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
Кроме того, в п. 17 части II «Информационная карта электронного аукциона» аукционной документации заказчиком установлены требования к содержанию и составу первой части заявки на участие в электронном аукционе, которые полностью соответствуют требованиям к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг, для оказания которых используется товар, установленным в п.п. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок. Кроме того, в п. 17 части II «Информационная карта электронного аукциона» аукционной документации указано, что необходимо указать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе (согласно требованиям к техническим характеристикам используемых товаров (материалов), указанных в разделе 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» аукционной документации.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отсутствие в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным в документации об аукционе в электронной форме, сведений о товарном знаке (его словесное обозначение) (при наличии), знаке обслуживания (при наличии), фирменном наименовании (при наличии), патентов (при наличии), полезных моделях (при наличии), промышленных образцах (при наличии), наименовании места происхождения товара или наименовании производителя товара, расценивается как непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Таким образом, при рассмотрении первой части заявки на участие в вышеуказанном электронном аукционе единая комиссия заказчика обоснованно приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с заявкой № 2 (ЗАО «Кургансельстрой») на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ЗАО «Кургансельстрой» необоснованной.