Решение №05-02/226-16 Решение по жалобе от 22 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/226-16
17.11.2016 г. г. Курган
Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2016 года.
Решение изготовлено в полном объеме 21.11.2016 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СЕЙФТИ-ГАРАНТ» на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения «Курганский областной онкологический диспансер» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинской мебели для нужд ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер», извещение № 0343000013816000215, и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Курганское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «СЕЙФТИ-ГАРАНТ» (далее – Заявитель, ООО «СЕЙФТИ-ГАРАНТ») (вх. № 6791 от 10.11.2016) на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения «Курганский областной онкологический диспансер» (далее – Заказчик, ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер») при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинской мебели для нужд ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер», извещение № 0343200013816000215.
В жалобе заявитель указал, что членами Единой комиссии рассмотрены вторые части заявки на участие в электронном аукционе и заявка участника отклонена в связи с тем, что участником не предоставлены документы, которые предусмотрены ст. 69 Закона о контрактной системе, Заявка не соответствует п. 13.3 и п. 13.5.4 Документации об электронном аукционе. В составе заявки не предоставлена декларация о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций (необходимая в соответствии с п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе).
Участником ООО «СЕЙФТИ-ГАРАНТ» были предоставлены в приложении ко второй части: декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства и декларация о соответствии обязательным требования, установленным Законом о контрактной системе.
Представители заказчика представили письменные возражения по доводам, изложенным в жалобе.
С доводами, изложенными в жалобе, не согласны по основаниям, указанным в возражении.
Просят признать жалобу заявителя необоснованной.
Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 20.10.2016 г. в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинской мебели для нужд ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер», извещение № 0343000013816000215.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 671 729, 96 рублей.
Заказчиком является Государственное бюджетное учреждение «Курганский областной онкологический диспансер».
Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 034320001381600215 от 31.10.2016 г. подано 3 (три) заявки. Все три заявки допущены к участию в электронном аукционе.
В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0343200013816000215 от 08.11.2016 г., Единой комиссией принято решение о том, что Участники с заявками под № 2 и № 3 не соответствуют требованиям документации, обоснование отказа в допуске: «на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка не соответствует п. 13.3 и п. 13.5.4 положений документации об электронном аукционе. В составе заявки не представлена декларация о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций (необходимая в соответствии с п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе)».
Заявка Участника под № 1 соответствует требованиям документации. В связи с тем, что единой комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе только одной второй части заявки, электронный аукцион признан несостоявшимся.
На момент рассмотрения жалобы комиссией Курганского УФАС контракт не заключен.
Согласно ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В связи с возникшей потребностью ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер» - Заказчик в единой информационной системе в сфере закупок опубликовал извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинской мебели для ГБУ «Курганский областной онкологический диспансер», извещение № 0343200013816000215.
Статьей 31 Закона о контрактной системе установлены требования к участникам закупки.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, Документация электронного аукциона должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 ст. 66 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки, в соответствии с ч. 19 ст. 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В п. 13.3 и п. 13.5.4 Документации об электронном аукционе установлены требования ко второй части заявки на участие в электронном аукционе, которая в том числе должна содержать копию регистрационного удостоверения на медицинские изделия.
При проведении внеплановой проверки Комиссией Курганского УФАС России установлено, что во второй части Заявки № 3 Участника «СЕЙФТИ-ГАРАНТ» отсутствуют копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия.
В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки доводы заявителя не нашли своего подтверждения в рамках Закона о контрактной системе.
Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «СЕЙФТИ-ГАРАНТ» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.