База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

                                                          № 05-02/100-13

04.06.2013                                                                                                         г. Курган                              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)

   рассмотрев жалобу ООО «ЗСП»  (далее – Заявитель)  на действия заказчика - ГКУ «УКС Курганской области» при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0343200012213000025) на поставку медицинского хирургического оборудования для оснащения объекта: Пристрой лечебного корпуса на 120 мест к противотуберкулезному диспансеру в п. Рябково г. Курган и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),      

УСТАНОВИЛА:

         В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «ЗСП» (вх. № 2787 от 28.05.2013)  на действия заказчика - ГКУ «УКС Курганской области».     

   В жалобе заявитель указал, что в п. 13 Информационной карты открытого аукциона в электронной форме заказчик установил требования к участникам размещения заказа: «наличие сервисного центра в регионе».

   Представитель Заказчика  пояснил, что требование к наличию у поставщика сервисного центра по обслуживанию и ремонту медицинского оборудования в регионе обусловлено необходимостью оперативного устранения неисправностей медицинского оборудования, которые могут привести к приостановке операционной деятельности в лечебно – профилактическом учреждении.

    В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 08.05.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0343200012213000025 на поставку медицинского хирургического оборудования для оснащения объекта: Пристрой лечебного корпуса на 120 мест к противотуберкулезному диспансеру в п. Рябково г. Курган.  Начальная (максимальная) цена контракта 6  496 640 рублей.  Заказчиком является ГКУ «УКС Курганской области».      

В соответствии с ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Заказчиком в аукционной документации (п. 13 Информационной карты) установлено требование к участнику размещения заказа наличие сервисного центра в регионе. Данное требование является требованием о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, что противоречит ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.

     Комиссия Курганского УФАС России руководствуясь  ст. 17,  ст. 34,   ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,                            

                                              РЕШИЛА:

                   1.  Признать жалобу  ООО «ЗСП» обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 2.1 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в установлении в аукционной документации требований к производственным мощностям  участника размещения заказа.

3. Выдать заказчику предписание по устранению нарушения  ч. 2.1 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

 Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу о нарушении законодательства о размещении заказов

№ 05-02/100-13

04.06.2013 г. Курган

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России)

руководствуясь ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 04.06.2013 № 05-02/100-13.

Предписывает:

1. 1. Государственному заказчику и аукционной комиссии - ГКУ «УКС Курганской области» устранить нарушения ч. 2.1 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для чего:

   -отменить протокол рассмотрения первых частей заявок, протокол проведения открытого аукциона, протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (извещение №0343200012213000025);

   - привести аукционную документацию в соответствие с законодательством о размещении заказов;

   - продлить срок приема заявок в соответствии с ч. 5 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.

   2. Выполнить настоящее предписание в срок не позднее 14.06.2013 года.

3. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 18.06.2013 года.

Согласно ч.9 ст. 60 Закона о размещении заказов предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Обжалование предписания Курганского УФАС России не приостанавливает его действие.