База решений
и правовых актов

                                                            РЕШЕНИЕ

                                                          № 05-02/106-13

18.06.2013                                                                                                         г. Курган                              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)

  рассмотрев жалобу ООО «Аванте» (далее – Заявитель)  на действия заказчика - ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова» при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение №  0343100000713000296) на поставку и монтаж системы вентиляции и подготовки воздуха по климатическим параметрам блока «Г», в цокольном этаже на левом крыле здания лечебного корпуса (Литер А) и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),   

УСТАНОВИЛА:  

       В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Аванте» (вх. № 3064  от  11.06.2013 года) на действия заказчика – ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова».

  В жалобе заявитель указал, что комиссией ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова» отклонена заявка ООО «Аванте» на поставку и монтаж системы вентиляции и подготовки воздуха по климатическим параметрам блока «Г», в цокольном этаже на левом крыле здания лечебного корпуса (Литер А). Основание отклонения - несоответствие сведений требованиям технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме – несоответствие ед. измерения по требуемой производительности.

Заказчиком допущена ошибка при составлении технического задания, а именно некорректно указана единица измерения производительности приточного и вытяжного вентилятора (которая указана в об/мин).

Производительность приточного и вытяжного вентилятора является основной аэродинамической характеристикой и определяется как на всасывающем, так и на нагнетательном участках по величинам замеренных динамических давлений и площади поперечного сечения. Фактическая производительность вентилятора принимается как среднее арифметическое из расходов воздуха на линиях всасывания и нагнетания и измеряется в м³/час.

    Представитель Заказчика  пояснил, что аукционная комиссия проверяла заявки на соответствие аукционной документации. В аукционной  документации действительно допущена ошибка.

  В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 31.05.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru) опубликовано извещение № 0343100000713000296 на поставку и монтаж системы вентиляции и подготовки воздуха по климатическим параметрам блока «Г», в цокольном этаже на левом крыле здания лечебного корпуса (Литер А). Начальная (максимальная) цена контракта 855 966,00 рублей. Заказчиком является ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова».

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подано пять заявок на участие в открытом аукционе, две из них не допущены к участию в открытом аукционе. Заявка № 1 не допущена к участию в открытом аукционе на основании несоответствия единицы измерения по производительности.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов  документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

 Заказчиком в  документации открытого аукциона в электронной форме установлены требования к параметрам компактной моноблочной приточно-вытяжной установки с роторным регенератором и электрическим нагревателем. Один из параметров - производительность приточного и вытяжного вентилятора. В данном параметре заказчиком не верно установлено требование к единицам измерения (об/мин), так как производительность приточного и вытяжного вентилятора измеряется в м³/час, что привело к отказу в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявки, в которой правильно указана единица измерения производительности приточного и вытяжного вентилятора.

Комиссия Курганского УФАС России руководствуясь  ст. 17,  ст. 41.6,   ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,          

                                             РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Аванте» обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, выразившееся в установлении требований к потребительским свойствам товара с не верной единицей измерения.
3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушения п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
4. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

             Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

     Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу о нарушении законодательства о размещении заказов

№ 05-02/106-13

18.06.2013 г. Курган

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России)

руководствуясь ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 18.06.2013 № 05-02/106-13.

Предписывает:

1. 1. Государственному заказчику- ФГБУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова» устранить нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для чего:

   - аннулировать протоколы рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и протокол проведения открытого аукциона в электронной форме;

   - внести изменение в аукционную документацию в соответствии с законодательством о размещении заказов РФ (извещение № 0343100000713000296);

   - продлить срок приема заявок в соответствии с ч. 5 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.

   2. Выполнить настоящее предписание в срок не позднее 28.06.2013 года.

3. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 02.07.2013 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Обжалование предписания Курганского УФАС России не приостанавливает его действие.