База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

                                                          № 05-02/107-13

19.06.2013                                                                                                         г. Курган                              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)

 рассмотрев жалобу ООО «Уралгражданстрой» (далее – Заявитель)  на действия котировочной комиссии – Администрации города Петухово при размещении муниципального заказа путем запроса котировок (извещение № 0143300021013000005) на  поставку, сборку и монтаж Детского игрового и спортивного оборудования и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),  

УСТАНОВИЛА:

         В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Уралгражданстрой» (вх. № 3089 от 14.06.2013 года) на действия котировочной комиссии – Администрации города Петухово.  

   В жалобе заявитель указал, что 04.06.2013г. в 16 часов 33 минуты, по электронной почте, указанной в извещении о запросе котировок, подана котировочная заявка в форме электронного документа, которая подписана электронно-цифровой подписью директора ООО «Уралгражданстрой» Бахтина Виктора Геннадьевича. Котировочная заявка подготовлена и подана заказчику в соответствии со ст. 44 и ст. 46 Закона о размещении заказов и требований документации о проведении запроса котировок.

По результатам работы комиссии по рассмотрению котировочных заявок, согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, ООО «Уралгражданстрой» отказано в допуске к участию в запросе котировок.

Причина отказа: Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: Данный файл не является электронным документом, не подписан электронно-цифровой подписью.

    Представитель Заказчика  пояснил, что 05.06.2013г. в 08 часов 15 минут поступила котировочная заявка от ООО «Уралгражданстрой» в виде электронного документа.

При рассмотрении и оценке котировочных заявок в соответствии с требованиями и условиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок выявлено, что заявка поданная ООО «Уралгражданстрой» не подписана электронно-цифровой подписью, что не соответствует установленным требованиям.

    В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 27.05.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0143300021013000005 на  поставку, сборку и монтаж Детского игрового и спортивного оборудования. Начальная (максимальная) цена контракта 485 000,00 рублей. Заказчиком является Администрация города Петухово.   

Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок  для участия в запросе котировок подано четыре котировочных заявок, одной из них отказано в допуске к участию.

Как следует из приложения № 3 протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок  основанием для отклонения заявки явилось отсутствие электронно-цифровой подписи участника размещения заказа.      

    В соответствии с ч. 2 ст. 46  Закона о размещении заказов Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

В силу ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Из представленных представителем заказчика на заседание комиссии котировочных заявок, поданных в форме электронного документа, установлено, что в котировочной заявке ООО «Уралгражданстрой» присутствует электронно-цифровая подпись. Таким образом, котировочная заявка соответствует требованиям Законодательства о размещении заказов и требованиям документации о проведении запроса котировок.

В ст. 14 Федерального закона от 27.07.20006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях. Государственные информационные системы создаются с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Из вышеизложенного следует, что информационные системы муниципального заказчика - Администрации города Петухово должны быть созданы с учетом требований, предусмотренных Законом о размещении заказов, в связи с чем, обязанность по принятию котировочных заявок в форме электронного документа возлагается на государственного заказчика.  

Комиссия Курганского УФАС России  руководствуясь  ст. ст. 17, ст. 46, ст. 47, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,                            

                                              РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Уралгражданстрой» обоснованной.
2. Признать в действиях котировочной комиссии нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в отклонении котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законом о размещении заказов.
3. Предписание не выдавать, в связи с заключением муниципального контракта.
4. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

  Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

     Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.