База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

                                                          № 05-02/116-13

27.06.2013                                                                                                         г. Курган                              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)

   рассмотрев жалобу ООО «БКС Лайт»  (далее – Заявитель)  на действия аукционной комиссии -ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0243100002313000118) на поставку впитывающих простыней (пеленок) в количестве 176 520 штук для обеспечения инвалидов в 2013 году и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),  

УСТАНОВИЛА:  

       В Курганское УФАС России поступила жалоба  ООО «БКС Лайт» (вх. № 3248 от 21.06.2013)  на действия аукционной комиссии - ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

   В жалобе заявитель указал, что аукционная комиссия ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации признала первую часть заявки  ООО «БКС Лайт» не соответствующей требованиям Закона о размещении заказов.

В качестве причины для отклонения заявки в протоколе указано, что «заявка не соответствует Разделу III (Техническое задание) Документации об аукционе в электронной форме, а именно: в заявке указаны недостоверные сведения по впитываемости изделий Luxsan».

При этом заказчик не ссылается на основании, каких источников установлено, что в заявке указаны недостоверные сведения по впитываемости изделий Luxsan.

По мнению ООО «БКС Лайт», первая часть заявки полностью соответствует требованиям Закона и аукционной документации. Заявка содержит конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией, технические характеристики предлагаемого для поставки товара соответствуют характеристикам, указанным в техническом задании, в том числе, и по впитываемости и являются достоверными.

   Представитель Заказчика  пояснил, что в заявке ООО «БКС Лайт» впитываемость пеленок размером 60х90 см указана 1200 мл.

Сертификат соответствия № РОСС RU.ИМ09. НО2845 на пеленки медицинские впитывающие Luxsan, серийный выпуск по ТУ 9398-001-68961053-2010, выдан на основании Акта приемочных технических испытаний № ГЦ-609/2010 от 14.12.2010г. ФГУ «Институт хирургии имени А.В. Вишневского» Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Согласно таблице сравнения технических характеристик пеленок впитывающих гигиенических, одноразовых, для ухода за взрослыми и детьми, в том числе новорожденными торговой марки Luxsan, разработанных и представленных ООО «Интертекс», с отечественными и зарубежными аналогами (Приложение № 5 таблица № 1 к Акту приемочных технических испытаний № ГЦ-609/2010 от 14.12.2010г., выданного ФГУ «Институт хирургии имени А.В. Вишневского» Министерства здравоохранения и социального развития РФ) максимальная впитывающая способность простыни при полном погружении 60 см*90 см производителя ООО «Интертекс» 786,5г., водоупорность защитного слоя установлена 1150 мл. 

Таким образом, действия единой комиссии по отклонению заявки законы и обоснованны. 

    В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 03.06.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0243100002313000118 на поставку впитывающих простыней (пеленок) в количестве 176 520 штук для обеспечения инвалидов в 2013 году. Начальная (максимальная) цена контракта 1 999 971,60 рублей.  Заказчиком является ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.  Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило пять заявок, одной из них отказано в допуске к участию в открытом аукционе.   

В соответствии с пунктами 1, 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов при рассмотрении аукционной комиссией Заказчика первых частей заявок на участие в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа не допускается к участию в Аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений, а также несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об Аукционе в электронной форме.

 Часть 4 ст. 41.8 Федерального закона о размещении заказов  предусматривает, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:

При размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Заказчиком в аукционной документации (Техническое задание) установлены требования к размерам и впитываемости простыней. Размер установлен не менее 60х90 см, впитываемость от 1200 до 1900мл.

В своей заявке участник размещения заказа предлагает к поставке впитывающие простыни (пеленки) Luxsan впитываемостью 1200мл.

Однако, согласно сертификата соответствия  № РОСС RU.ИМ09. НО2845 и Акта приемочных технических испытаний № ГЦ-609/2010, пеленки впитывающие гигиенические Luxsan имеют водоупорность защитного слоя 1150 мл.

Таким образом, в заявке участника размещения заказа представлены недостоверные сведения в отношении впитываемости простыней Luxsan. Действия аукционной комиссии по отклонению данного участника к участию в аукционе обоснованы.

     Комиссия Курганского УФАС России руководствуясь   ст. 17,  ст. 41.9,   ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  

                                              РЕШИЛА:

        Признать жалобу  ООО «БКС Лайт» необоснованной.  

 Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.