Решение №05-02/285-17 Решение по делу о нарушении законодательства о контрактной с... от 27 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение
по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/285-17
23.10.2017 г. г. Курган
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)
рассмотрев жалобу ИП Пономаревой Е.П. на действия Заказчика – ГБУ «Курганская детская поликлиника» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку реактивов для гематологических анализаторов (извещение № 0343300013617000129), и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
17.10.2017 г. в Курганское УФАС России поступила жалоба ИП Пономаревой Е.П. на действия Заказчика – ГБУ «Курганская детская поликлиника» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку реактивов для гематологических анализаторов (извещение № 0343300013617000129).
В жалобе Заявитель указал, что заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе по причине не предоставления в составе второй части заявки сертификата СТ-1. Заявитель полагает, что заявка ИП Пономаревой Е.П. отклонена неправомерно, так как в аукционной документации требование о предоставлении сертификата СТ-1 заказчиком не установлено.
Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласен, представил письменные возражения. Просит признать жалобу заявителя необоснованной.
Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка.
25.09.2017 г. в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение электронного аукциона на поставку реактивов для гематологических анализаторов (извещение № 0343300013617000129).
Начальная (максимальная) цена контракта составила 82 866, 60 рублей.
Заказчиком является ГБУ «Курганская детская поликлиника».
Согласно протоколу №1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 03.10.2017 подано 6 заявок, все заявки допущены к участию в аукционе.
Согласно протоколу №3 подведения итогов электронного аукциона от 10.10.2017г. в аукционе приняли участие участники с порядковыми номерами заявок № 2,3,4,5,7. Заявки № 2,3,5 признаны соответствующими требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе. Заявки №4 (ООО «Фитофарм») и №7 (ИП Пономарева Е.П.)признаны несоответствующими требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе, по причине не предоставления сертификата СТ-1.
В соответствии с п.7 ч.5 ст.63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе, указываются, в том числе условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
В соответствии с ч.3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.
Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – постановление Правительства №102) установлен перечень товаров, при закупке которых устанавливаются ограничения допуска в отношении товаров, происходящих из иностранных государств. Так, в данном перечне содержатся медицинские изделия, соответствующие коду по ОКПД2 20.59.52.199 - наборы реагентов для неонатального скрининга в сухих пятнах крови.
Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона на поставку реактивов для гематологических анализаторов № 0343300013617000129 установлен запрет на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст.14 Закона о контрактной системе.
В п.3.3 аукционной документации Заказчиком установлено требование о предоставлении копий документов, подтверждающих соответствие товара условиям, запретам и ограничениям, установленным Заказчиком в со ст. ст.14 Закона о контрактной системе - на товары, произведенные на территории государств – членов Евразийского экономического союза – предоставляется копия Сертификата о происхождении товара (форма СТ-1). Аналогичное требование установлено в п.20 Информационной карты аукционной документации.
Кроме того, в силу п.3 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.
Согласно п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
При рассмотрении заявки ИП Пономаревой Е.П (заявка №7) Комиссией Курганского УФАС России установлено, что в составе второй части заявки Сертификат о происхождении товара в форме СТ-1 не представлен, что не соответствует требованиям аукционной документации и п.3 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, Комиссия Курганского УФАС России пришла к выводу, что заявка ИП Пономаревой Е.П. отклонена аукционной комиссией Заказчика правомерно.
Довод Заявителя не нашел своего подтверждения и признан необоснованным.
В результате проведения внеплановой проверки нарушений в действиях Заказчика Комиссией Курганского УФАС России не выявлено.
Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссией Курганского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Пономаревой Е.П. необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.