Решение №05-02/35-14 Решение по жалобе ООО Медицинская компания "Регион-Медика" от 4 марта 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF РЕШЕНИЕ
№ 05-02/35-14
20.03.2014 г. Курган
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России), рассмотрев жалобу ООО Медицинская компания «Регион-Медика» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика – Государственного бюджетного учреждения «Курганский областной перинатальный центр» при проведении электронного аукциона (извещение № 0343200029814000009) на поставку катетеров периферических внутривенных с инъекционным портом; наборов для эпидуральной анестезии и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок),
УСТАНОВИЛА:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО Медицинская компания «Регион-Медика» (вх. № 1496 от 14.03.2014 г.) на действия аукционной комиссии заказчика - Государственного бюджетного учреждения «Курганский областной перинатальный центр».
В жалобе заявитель указал, что в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе (извещение № 0343200029814000009) от 25.02.2014 г. заявка ООО Медицинская компания «Регион-Медика» была отклонена. Причиной отказа явилось несоответствие предлагаемых к поставке товаров: набор для эпидуральной анестезии «МИНИПАК» 18G; шприцы 3 мл и 20 мл, иглы инъекционные (3 шт.) подпунктам 9, 10 Раздела 10 документации об электронном аукционе по количеству шприцев и игл.
Заявитель считает отклонение по указанной причине неправомерным, так как первая часть заявки ООО Медицинская компания «Регион-Медика» полностью соответствует требованиям аукционной документации по количеству и комплектности шприцев и игл инъекционных. Кроме того, заявитель указал, что в требованиях к техническим характеристикам не указано, что данный состав набора должен находиться в единой стерильной заводской упаковке, поэтому все предложенные к набору для эпидуральной анестезии «МИНИПАК» 18G шприцы и иглы будут поставляться в количестве, необходимом заказчику, в соответствии с заявленными требованиями.
Представитель заказчика считает, что аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО Медицинская компания «Регион-Медика» по вышеуказанным основаниям, и просит признать жалобу заявителя необоснованной.
В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 14.02.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов было опубликовано извещение № 0343200029814000009 о проведении электронного аукциона на поставку катетеров периферических внутривенных с инъекционным портом; наборов для эпидуральной анестезии. Начальная (максимальная) цена контракта составила 589 264,00 рублей. Заказчиком является Государственное бюджетное учреждение «Курганский областной перинатальный центр».
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 25.02.2014 г. подано девять заявок, шесть из них допущены, три - отклонены.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.
На основании части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям документации о таком аукционе.
В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 указанного Федерального закона, не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме (извещение № 0343200029814000009) от 25.02.2014 г. аукционная комиссия заказчика отклонила заявку ООО Медицинская компания «Регион-Медика» (защищенный номер заявки 6678684) в связи с несоответствием требованиям аукционной документации. Однако, при рассмотрении первой части заявки данного участника закупки Комиссия Курганского УФАС установила, что указанные в протоколе основания отклонения не соответствуют действительности, и предлагаемые к поставке товары: набор для эпидуральной анестезии «МИНИПАК» 18G; шприцы 3 мл и 20 мл, иглы инъекционные (3 шт.) соответствуют требованиям подпунктов 9, 10 Раздела 10 документации об электронном аукционе по количеству шприцев и игл. Таким образом, аукционная комиссия необоснованно отказала заявителю в допуске к участию в указанном аукционе, что противоречит части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
В результате проведения внеплановой проверки при рассмотрении жалобы ООО Медицинская компания «Регион-Медика» Комиссия Курганского УФАС установила, что основания отклонения заявок других участников закупки (защищенные номера заявок 6678885, 6678930), отмеченные в протоколе подведения итогов электронного аукциона (извещение № 0343200029814000009) от 25.02.2014 г., также не соответствуют действительности. При рассмотрении первых частей заявок указанных участников было установлено, что товар, предлагаемый к поставке участником с защищенным номером заявки 6678885, соответствует требованиям аукционной документации по количеству шприцев и игл в наборе и по материалу изготовления эпидуральных катетеров, а товар, предложенный участником с защищенным номером заявки 6678930, соответствует требованиям документации об электронном аукционе по количеству шприцев и игл. Таким образом, в нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия неправомерно отказала вышеуказанным участникам закупки в допуске к участию в данном аукционе.
Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Курганского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО Медицинская компания «Регион-Медика» обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика - Государственного бюджетного учреждения «Курганский областной перинатальный центр» нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок , выразившееся в необоснованном отказе участникам закупки в допуске к участию в электронном аукционе.
3. В связи с тем, что государственный контракт заключен, предписание по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выдавать.
4. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.