База решений
и правовых актов

                                                            РЕШЕНИЕ

                                                          № 05-02/134-13

07.08.2013                                                                                                         г. Курган                              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии – Федянина Е. В. – зам. руководителя управления,

Члены комиссии:

 Словинский И.С. - государственный инспектор,

 Кулиш Е.А. – государственный инспектор,

 - в присутствии: представителя ГБУ «Далматовская центральная районная больница» Ворончихиной Т.Н. (доверенность № б/н от 06.08.2013г.),  

-  в отсутствии представителя ООО «Сектор Б» (ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя).

  рассмотрев жалобу ООО «Сектор Б» (далее – Заявитель)  на действия заказчика - ГБУ «Далматовская центральная районная больница» при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение

№ 0343200029213000013) на право заключения гражданско-правового договора (контракта) на выполнение работ по капитальному ремонту терапевтического отделения  и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),    

УСТАНОВИЛА:

       В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Сектор Б» (вх. №  4223  от  01.08.2013 года) на действия заказчика  – ГБУ «Далматовская центральная районная больница».  

  В жалобе заявитель указал, что в соответствии с п. 1.4 Руководства пользователя официального сайта (далее - Руководство) и Системными требованиям и к рабочему месту пользователя (далее – Системные требования), размещенными на официальном сайте, следует, что для работы с открытой частью сайта, достаточно одного из веб-обозревателей: Internet Explorer (версии 6.0 и выше), Opera (версии 9.0 и выше) или Mozilla Firefox (версии 2.0.0 и выше).  

Как участник размещения заказа, желающий принять участие в процедуре размещения заказа, ООО «Сектор Б» выбрал заказ № 0343200029213000013, который размещен на официальном сайте в виде файлов с расширением «doc». Данные файлы не были открыты при помощи веб-обозревателей, указанных в Руководстве.

Все попытки ознакомиться с документацией, размещенной на официальном сайте в файле формата «doc» успехом не увенчались: рекомендованный веб-обозреватель не открывает файл документации, что не позволяет ознакомиться с документацией.

Разместив информацию о заказе на официальном сайте в виде файла с расширением «doc», заказчик установил ограничение, не позволяющее открыть данный файл и не обеспечил доступ пользователей для ознакомления с информацией размещенной на официальном сайте, на основе распространенных веб-обозревателей.  

    Представитель Заказчика  пояснил, что 31 июля 2013 года ГБУ «Далматовская центральная районная больница» на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещен заказ в форме открытого аукциона в электронной форме «на выполнение работ по капитальному ремонту терапевтического отделения» путем заполнения экранных форм веб-интерфейса официального сайта, к размещенной информации прикреплена документация об открытом аукционе в электронной форме, в виде отдельных файлов. Прикрепленные файлы имеют распространенные и открытые форматы и не были зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.  

  В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 31.07.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru) опубликовано извещение № 0343200029213000013 на право заключения гражданско-правового договора (контракта) на выполнение работ по капитальному ремонту терапевтического отделения. Начальная (максимальная) цена контракта 2 412 504,24 руб. Заказчиком является ГБУ «Далматовская центральная районная больница».

Согласно ч. 6 ст. 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, информация об условиях, о запретах, об ограничении допуска товаров, происходящих из иностранного государства или групп иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, размещается на официальном сайте без взимания платы.

Согласно ч. 7 ст. 16 Закона о размещении заказов порядок регистрации на официальном сайте пользователей, осуществляющих размещение на официальном сайте информации о размещении заказов, в том числе сроки регистрации, а также порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещения заказа, порядок пользования официальном сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2007г. № 147 «Об утверждении положения о пользовании официальными сайтами в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее - Положение) программное обеспечение и технологические средства ведения официальных сайтов должны обеспечивать доступ пользователей для ознакомления с информацией, размещенной на официальном сайте, на основе распространенных веб-обозревателей. При этом не должна предусматриваться установка на компьютеры пользователей специально созданных для просмотра официальных сайтов программных и технологических средств.

В соответствии п. 10 Положения программное обеспечение и технологические средства ведения официальных сайтов должны обеспечивать лицам, указанным в пункте 5 настоящего Положения, ввод информации, как правило, путем заполнения экранных форм веб-интерфейса официального сайта, возможность прикрепления к размещаемой информации конкурсной документации, документации об открытом аукционе, требований, предъявляемых к запросу котировок, в виде отдельных файлов. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.   

Размещенное заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, и прикрепленная к  извещению документация в формате «doc», доступна для ознакомления с помощью распространенных веб-обозревателей (Internet Explorer (версии 6.0 и выше), Opera (версии 9.0 и выше) или Mozilla Firefox (версии 2.0.0 и выше)).

На официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) размещен проект Регламента размещения аукциона в электронной форме на общероссийском официальном сайте (ООС), согласно пункту 2.9.2 которого в систему допускается загружать файлы следующих форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip, ppt, odf. Система не допускает загрузку файлов, имеющих форматы отличные от указанных форматов.

Таким образом, файлы с аукционной документацией прикреплены заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в соответствии с Регламентом размещения аукциона в электронной форме и имеют распространенный и открытый формат.

Комиссия Курганского УФАС России руководствуясь  ст. ст. 17,  ст. 16, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,          

                                             РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Сектор Б» необоснованной.  

             Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

     Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.