База решений
и правовых актов

                                                            РЕШЕНИЕ

                                                          № 05-02/135-13

14.08.2013                                                                                                         г. Курган                              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

  рассмотрев жалобу ООО Компания «Новация» (далее – Заявитель)  на действия организатора совместных торгов – Отдела образования Администрации Каргапольского района при размещении муниципального заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0143300051613000001) на поставку оборудования комнаты психологической разгрузки для общеобразовательных учреждений в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),     

УСТАНОВИЛА:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО Компания «Новация» (вх. №  4354  от  08.08.2013 года) на действия организатора совместных торгов – Отдела образования Администрации Каргапольского района.  

  В жалобе заявитель указал, что ООО Компания «Новация» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по следующим основаниям: «1) несоответствие сведений требованиям аукционной документации согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки, товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ, а именно: габариты раскладного кресла не соответствуют требованиям, установленным пунктом 1 Технического задания к первому и второму варианту комнаты психологической разгрузки (Приложение № 2 к документации об открытом аукционе в электронной форме); 2) непредоставление сведений согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки, товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ, а именно: не указан гарантийный срок предлагаемого к поставке товара и входящих в него устройств (Приложение № 2 к документации об открытом аукционе в электронной форме)».

ООО Компания «Новация» считает, что заявка подана в соответствии с аукционной документацией.

    Представитель Заказчика  пояснил, что заявка ООО Компания «Новация» не соответствует требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, поскольку в заявке не указан гарантийный срок предлагаемого к поставке товара и входящих в него устройств, а также габариты раскладного кресла не соответствуют требованиям, установленным п. 1 Технического задания к первому и второму варианту комнаты психологической разгрузки. В требованиях аукционной документации установлены габариты: не более 62,5х50х50 см. В заявке участника размещения заказа указаны габариты- 65х40х40 см. 

    В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 15.07.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru) опубликовано извещение                     № 0143300051613000001 на поставку оборудования комнаты психологической разгрузки для общеобразовательных учреждений в целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования. Начальная (максимальная) цена контракта 3 700 000 руб. Заказчиком является ГКУ «Управление капитального строительства Курганской области».

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 01 от 06.08.2013года на участие в аукционе поступило шесть заявок, одна заявка отозвана, две заявки отклонены.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Заказчиком в документации об открытом аукционе (п. 17 Информационной карты) установлено требование к содержанию первой части заявки. Согласно которому, первая часть заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара и конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме также должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

 Данные требования заказчиком установлены в приложении № 2 к документации об открытом аукционе в электронной форме.

В силу ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов  аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

  В соответствии с пунктами 1, 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов при рассмотрении аукционной комиссией Заказчика первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставлении недостоверных сведений, а также несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов требованиям к документации об аукционе в электронной форме.

 Часть 4 ст. 41.8 Федерального закона о размещении заказов  предусматривает, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:

при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

В силу ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

 В Приложении № 2 к документации об открытом аукционе в электронной форме установлено требование о наличии гарантийного срока на предполагаемый к поставке товар. Участник размещения заказа в заявке не указал наличие гарантийного срока на предлагаемый к поставке товар.

В Приложении № 2 к документации об открытом аукционе в электронной форме также установлено требование к габаритам кресла раскладного (не более 62,5х50х50 см). Участник размещения заказа предложил к поставке кресло раскладное с габаритами 65х40х40, данные габариты превышают габариты установленные заказчиком.

 Таким, образом сведения представленные в заявке ООО Компания «Новация» не соответствуют требованиям установленным документаций об открытом аукционе в электронной форме. Действия аукционной комиссии по отклонению данного участника от участия в аукционе обосновано.

Комиссия Курганского УФАС России руководствуясь  ст. ст. 17,  ст. 41.6, ст. 41.8, ст. 41.9,  ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,          

                                             РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО Компания «Новация» необоснованной.   

             Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

     Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.